特約撰稿? 趙靈敏? 編輯? 孫凌宇? ?[email protected]

頭圖：3月8日，意大利羅馬的威尼斯廣場(chǎng),，游客用免洗洗手液洗手

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截至3月7日,，新冠肺炎（COVID-19）全球確診病例已過10萬,，感染者遍布88個(gè)國(guó)家，除南極洲外六大洲均有確診病例,。在人們跨國(guó)跨地區(qū)交往頻繁的全球化時(shí)代,，這幾乎是不可避免的。由于中國(guó)的疫情趨于穩(wěn)定，全球其他國(guó)家和地區(qū)的新增確診病例從2月26日就超過了中國(guó),，人們的注意力逐漸從中國(guó)轉(zhuǎn)移至韓國(guó),、意大利、伊朗和日本等其他疫情較為嚴(yán)重的國(guó)家和地區(qū),，而各國(guó)的應(yīng)對(duì)也因?yàn)閮?nèi)政的不同,，呈現(xiàn)出各不相同的特點(diǎn)。

由于人流,、物流和供應(yīng)鏈被阻斷,，疫情的擴(kuò)散嚴(yán)重影響了全球經(jīng)濟(jì)。國(guó)際貨幣基金組織（IMF）總裁格奧爾基耶娃就表示,，2020年全球?qū)崿F(xiàn)更強(qiáng)勁經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的希望已經(jīng)落空,，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率將低于2019年的2.9%。

國(guó)際大宗商品價(jià)格普遍下跌,，國(guó)際油價(jià)在3月9日暴跌三成,，美股開盤慘跌，啟動(dòng)“熔斷機(jī)制”,。西德克薩斯中質(zhì)原油期貨價(jià)格下跌30.98%,，至每桶28.49美元。北海布倫特原油期貨當(dāng)天一度下跌14.25美元,，至每桶31.02美元,，跌幅31.5%，這是自1991年1月17日海灣戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后29年來的最大跌幅,。

目前,，多國(guó)已打響疫情之下的經(jīng)濟(jì)“保衛(wèi)戰(zhàn)”。美國(guó),、澳大利亞,、加拿大和馬來西亞等國(guó)央行相繼打開降息通道，韓國(guó),、日本,、意大利和美國(guó)已分別通過特別財(cái)政預(yù)算，為抗疫和保證經(jīng)濟(jì)運(yùn)行提供資金支持,。與此同時(shí),，疫情在政治層面對(duì)一些國(guó)家的影響也開始顯現(xiàn)，反全球化的民粹主義思潮會(huì)否因此獲得新一輪助力,，需要密切觀察,。

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抗疫不僅是對(duì)抗疫情???

根據(jù)英國(guó)政府應(yīng)對(duì)新冠病毒疫情的“作戰(zhàn)計(jì)劃”，在疫情爆發(fā)的“數(shù)周高峰期”,，1/5的英國(guó)勞動(dòng)力可能被感染,。該計(jì)劃警告稱,，此次疫情可能從輕度的大流行病轉(zhuǎn)變?yōu)轭愃?918年“西班牙流感”那樣席卷全球的重度流行病。3月1日,，美國(guó)《新聞周刊》獨(dú)家取得的美國(guó)參謀長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議“每日情報(bào)摘要”也指出,，新冠肺炎未來30天內(nèi)“可能”變成全球大流行病。

根據(jù)世界衛(wèi)生組織（WHO）在2010年2月24日對(duì)“大流行”的定義,，“大流行”指一種新疾病的全球傳播,。迄今為止，WHO對(duì)于新冠肺炎的擴(kuò)散并沒有使用這一界定,。但2月24日,，WHO總干事譚德賽在有關(guān)新冠肺炎的每日簡(jiǎn)報(bào)會(huì)上已經(jīng)給人們做了心理建設(shè)，稱世界應(yīng)該為“潛在的大流行”做準(zhǔn)備,。

在疫情暫時(shí)望不到邊的情況下,，各國(guó)只有各顯其能盡力去應(yīng)對(duì)，然而,，由于抗疫體系深嵌于各國(guó)的政治經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)當(dāng)中,，抗疫要對(duì)抗的絕不僅僅是疾病和物資不足，更有各種意想不到的障礙和掣肘,。

截至3月7日0時(shí),，韓國(guó)累計(jì)確診病例已達(dá)6767例,，相對(duì)其5800萬人口，比例是相當(dāng)高了,。輿論普遍認(rèn)為,，韓國(guó)疫情暴發(fā)與“新天地教會(huì)”集體感染有關(guān)。2月18日,，韓國(guó)衛(wèi)生官員確認(rèn)一名61歲的“新天地教會(huì)”女性教徒為韓國(guó)第31例新冠病毒感染者,，她隨后被宣布為與新天地教會(huì)相關(guān)的這波新冠疫情的“零號(hào)患者”，此后確診病例中約有60%與她有關(guān),。

據(jù)報(bào)道,，這名女性2月16日在有喉嚨痛和發(fā)燒癥狀的情況下,，仍參加了新天地教會(huì)的活動(dòng)，在那里待了差不多兩小時(shí),，與其他大約1000人肩挨著肩跪坐在地板上,，并按照該教會(huì)的例行程序,，反復(fù)與他人擁抱,。

“新天地教會(huì)”在韓國(guó)爭(zhēng)議極大，從未被主流基督教會(huì)認(rèn)可，但仍擁有20萬以上信徒,。疫情暴發(fā)以來,，該教會(huì)不向警方提供完整名單、不配合檢查,、眾多信徒隱瞞身份,，在韓國(guó)社會(huì)引發(fā)了公憤。3月2日,，“新天地教會(huì)”創(chuàng)始人李萬熙被迫舉行發(fā)布會(huì),，下跪道歉，但堅(jiān)稱“未曾想到如此災(zāi)難,，不知道怎么到了這個(gè)地步”,。比下跪更搶鏡的是李萬熙的金表，上面標(biāo)有“樸槿惠”字樣,，引發(fā)嘩然,。有輿論認(rèn)為此舉是“故意的”，《韓民族日?qǐng)?bào)》就稱,，“李萬熙在炫耀自己的力量,。”

近來,，韓國(guó)輿論盛傳“新天地教會(huì)”與“保守派”相關(guān),，“新天地=新國(guó)家黨=自由韓國(guó)黨=未來統(tǒng)合黨？”一度成為網(wǎng)絡(luò)熱詞,?！氨Ｊ嘏伞睒O力撇清和李萬熙的關(guān)系。未來統(tǒng)合稱,，這是執(zhí)政黨的支持者故意利用手表攻擊,，是“政治行動(dòng)”。無論孰是孰非,，李萬熙和那塊金表傳遞了一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)——20萬信徒背后的20萬張選票,，以及宗教與政治勢(shì)力的依存關(guān)系。

目前,，韓國(guó)近90%的確診病例集中在大邱,。韓國(guó)總理丁世均自2月25日起便坐鎮(zhèn)大邱指揮。而在韓國(guó)的地域政治里面,，大邱屬嶺南地區(qū),，是“保守派”的核心勢(shì)力范圍，樸槿惠父女的家鄉(xiāng)就在這里,。在大邱疫情擴(kuò)散后,，未來統(tǒng)合黨借此指責(zé)“文在寅不重視大邱”,。疫情擴(kuò)散之后，執(zhí)政黨共同民主黨發(fā)言人洪翼杓向媒體稱“擬對(duì)大邱市及其所在的慶尚北道采取最大程度封鎖措施”,，再次遭反對(duì)黨強(qiáng)烈抨擊,，稱“政府不阻斷外國(guó)感染源，而要封鎖本國(guó)公民”,。盡管洪翼杓之后解釋：“并非交通封鎖,，而是完善防疫網(wǎng)絡(luò)”，但最終不得不道歉并辭職,。

顯然,，抗疫在韓國(guó)成了曠日持久的朝野斗法的新戰(zhàn)場(chǎng)；而在另一個(gè)疫情重災(zāi)區(qū)伊朗,，政府高層接連中招,，抗疫也受到了國(guó)際制裁、國(guó)內(nèi)政治局勢(shì)和宗教觀念的影響,。

伊朗目前確診5800多例,，死亡140多例，而在這些人中,，有不少是部級(jí)以上的高官,，這是伊朗疫情最特別的地方。2月19日,，伊朗圣城庫(kù)姆發(fā)現(xiàn)首例新型冠狀病毒感染者,，并且當(dāng)天就死亡2人，伊朗衛(wèi)生部副部長(zhǎng)伊拉吉·哈里奇前往視察,，結(jié)果幾天后他也被確診感染,。目前，伊朗染病的高官包括副總統(tǒng),、國(guó)家安全外交委員會(huì)主席,、前司法部部長(zhǎng)、衛(wèi)生部副部長(zhǎng),、德黑蘭市長(zhǎng)等二十余人,，而國(guó)務(wù)委員會(huì)委員、國(guó)會(huì)副議長(zhǎng),、前伊朗駐梵蒂岡大使,、前伊朗駐埃及大使等已被確認(rèn)染病身亡。3月7日上午,，伊朗新當(dāng)選的議員法蒂瑪·拉赫巴爾在德黑蘭去世,，成為伊朗首位因感染新冠肺炎去世的女性政客。

伊朗政府在疫情暴發(fā)之初,，從上到下沒有給予足夠的重視,，沒有采取有效防護(hù)措施,，這是高官也染病的主要原因。很快,，伊朗意識(shí)到問題的嚴(yán)重性，要求全國(guó)所有學(xué)校停學(xué),，取消包括婚禮和葬禮在內(nèi)的一切集會(huì),，在公共場(chǎng)所實(shí)施體溫監(jiān)測(cè)，從全國(guó)各地派出30萬個(gè)醫(yī)療小組上門逐戶排查疫情,，但這些措施迄今為止并未能有效遏制疫情,，原因在于伊朗特殊的體制和內(nèi)外環(huán)境。

最早發(fā)生疫情的庫(kù)姆是伊斯蘭教什葉派的圣城，什葉派創(chuàng)始人阿里的妻子法蒂瑪就葬在這里,，因此此地是伊朗著名的旅游景點(diǎn),，每年接待多達(dá)2000萬的朝圣者和游客。在這里發(fā)生伊朗第一例疫情之后,，伊朗政府要求關(guān)閉清真寺和圣墓,，但當(dāng)?shù)厣衤氉h員抵制了好幾天，聲稱圣墓不但不能關(guān)閉,，而且要盡量鼓勵(lì)民眾前往,，因?yàn)槭ツ埂笆侵斡说牡胤剑皇亲屓巳静〉牡胤健?。迄今為止,，?kù)姆并未實(shí)行出入管制，伊朗總統(tǒng)和最高領(lǐng)袖也表示沒有在任何地方實(shí)行公共衛(wèi)生隔離的計(jì)劃,，各地的商場(chǎng),、咖啡廳和公共交通如常運(yùn)轉(zhuǎn)。2月21日,，伊朗如常舉行了議會(huì)選舉,，前去投票的人幾乎都沒戴口罩。目前,，庫(kù)姆和德黑蘭正是伊朗疫情最嚴(yán)重的兩個(gè)城市,。

伊朗竭力保持社會(huì)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，原因在于該國(guó)目前的內(nèi)外局勢(shì)都很不穩(wěn)定,。特朗普上任這幾年,，加大了對(duì)伊朗的壓力，取消的制裁又陸續(xù)恢復(fù),，伊朗國(guó)內(nèi)物資供應(yīng)短缺,，導(dǎo)致不滿情緒上升,。去年11月，因?yàn)楫?dāng)局上調(diào)油價(jià),，伊朗三百多座城市爆發(fā)了示威,。今年年初，美國(guó)在伊拉克殺害了伊朗革命衛(wèi)隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)人蘇萊曼尼,，緊接著,，伊朗軍方又誤炸了烏克蘭的民航客機(jī)。

2019年4月,，美國(guó)宣布伊朗伊斯蘭革命衛(wèi)隊(duì)為恐怖組織,，因此根據(jù)美國(guó)《反恐法》，食品,、藥品,、醫(yī)療器械等產(chǎn)品對(duì)伊朗的出口受到美國(guó)管控，其余國(guó)家向伊朗出口“人道主義”貨物將一并受到美國(guó)制裁,。直到今年2月27日,，美國(guó)才與瑞士簽訂了一項(xiàng)人道主義貿(mào)易協(xié)定，確保瑞士可向伊朗出口人道主義貨物而不受到美國(guó)制裁,。

在物資短缺的情況沒有得到根本緩解的情況下,，如果采取封城等極端措施，可能會(huì)導(dǎo)致民眾的強(qiáng)烈反彈,，權(quán)衡利弊,，伊朗選擇保持社會(huì)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，代價(jià)是疫情很難在短期內(nèi)得到控制,。

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新加坡抗疫受關(guān)注

此次疫情事起倉(cāng)促,，各個(gè)國(guó)家的應(yīng)對(duì)水平參差不齊，有些國(guó)家早早采取了措施,，但仍然沒能防住,，比如意大利，早在1月末就中斷了和中國(guó)的直航,，是歐盟最早采取應(yīng)急行動(dòng),、最早宣布全國(guó)進(jìn)入衛(wèi)生緊急狀態(tài)的國(guó)家。斷航以后,，意大利的確診人數(shù)長(zhǎng)時(shí)間停留在3人,，但從2月下旬開始，疫情突然嚴(yán)重起來,。根據(jù)3月7日18時(shí)意大利衛(wèi)生部公布的最新數(shù)據(jù),，該國(guó)現(xiàn)有新冠肺炎患者5061例，死亡233例，治愈589例,，僅僅一天就新增1247例確診和36例死亡病例,。

不僅如此，意大利還向多個(gè)國(guó)家輸出病例,。瑞士,、克羅地亞、奧地利,、羅馬尼亞,、希臘、丹麥等國(guó)最近都宣布,，其境內(nèi)首例新冠肺炎確診病例有意大利接觸史。以色列,、英國(guó),、德國(guó)最近報(bào)告的新增確診病例里，也有不少曾在意大利旅行,。

意大利疫情的突然暴發(fā),，根本上還是由于病毒的潛伏期長(zhǎng)、癥狀辨別難度高,，使歸國(guó)人員防控中出現(xiàn)疏忽狀況,，加之此前病例人數(shù)較少，令意大利及整個(gè)歐洲并未高度戒備,，給病毒擴(kuò)散帶來了可乘之機(jī),。

面對(duì)嚴(yán)峻的局面，意大利政府發(fā)布了中國(guó)之外最嚴(yán)厲的管控措施,，規(guī)定自3月8日起,，除工作及健康等緊急狀況，禁止出入倫巴第大區(qū)及分布在威尼托,、艾米利亞-羅馬涅,、皮埃蒙特和馬爾凱大區(qū)的14個(gè)省，其中包括倫巴第大區(qū)首府米蘭及著名旅游城市威尼斯,，希望能就此阻隔疫情的傳播,。這一消息導(dǎo)致大量意大利民眾“出逃”到其他歐洲國(guó)家，這可能會(huì)導(dǎo)致疫情在歐洲進(jìn)一步擴(kuò)散,。

如果說此次防疫有優(yōu)等生的話,，那無疑就是新加坡。因?yàn)楹椭袊?guó)人員往來密切,，在武漢疫情暴發(fā)后,，新加坡很快出現(xiàn)多個(gè)傳染社群，曾被稱為“重災(zāi)區(qū)”,，特別是2月中旬病例迅速增長(zhǎng),，一度成為中國(guó)之外疫情病例最多的國(guó)家,。此后一段時(shí)間，新加坡抗疫政策的最大爭(zhēng)議是,，政府只要求身體不適的人戴口罩,，并未建議健康人群也戴口罩，很多人因此稱新加坡是“佛系防疫”,，并不看好,。

然而出乎所有人的意料，新加坡居然防住了,。迄今為止確診病例一直在110人左右,，無一例死亡，治愈率高達(dá)70%,，而且這一切是在維持社會(huì)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的情況下實(shí)現(xiàn)的,，也就是說，新加坡不但防住了疫情,，而且付出的代價(jià)極小,，這種平衡并不容易掌握。

原來,，按照世界衛(wèi)生組織的指引,，健康的人并不一定要戴口罩。新加坡不是口罩生產(chǎn)國(guó),，沒有那么多的口罩儲(chǔ)備,，而且戴上口罩的人會(huì)不自覺用手去觸摸口罩和臉部，反而會(huì)增加風(fēng)險(xiǎn),。這是新加坡并不強(qiáng)制戴口罩,、而是建議人們多洗手的依據(jù)。

實(shí)際上,，在出現(xiàn)第一例病例的當(dāng)天,，新加坡政府就在機(jī)場(chǎng)設(shè)立了體溫檢測(cè)等措施，將體溫異常的中國(guó)游客隔離,。僅4天后就宣布限制持中國(guó)湖北省簽發(fā)的中國(guó)護(hù)照的游客入境,，并宣布實(shí)施強(qiáng)制休假計(jì)劃（Leave of Absence (LOA)），強(qiáng)制要求雇主對(duì)從中國(guó)來的員工實(shí)施14天強(qiáng)制休假,，由政府給予企業(yè)補(bǔ)貼,。2月1日，新加坡把簽證和入境限制擴(kuò)大到所有14天內(nèi)到過中國(guó)大陸的旅客,。2月8日起,，新加坡暫緩大型活動(dòng)。

值得一提的是,，14天缺席假的要求并不只是說說而已，政府會(huì)通過短信,、電話甚至視頻進(jìn)行抽查,，一旦被發(fā)現(xiàn)不遵守規(guī)定而去上班，就面臨被吊銷工作簽證,、遣返回國(guó),、永遠(yuǎn)不能在新加坡工作等處罰，更有人因此被告上了法庭,，其中就有來自武漢的38歲中國(guó)籍男子胡先生和他在新加坡居住的中國(guó)籍妻子,、36歲的石女士。

胡先生1月22日飛抵新加坡,，第二天出現(xiàn)癥狀,，1月31日確診,，2月19日康復(fù)出院,。石女士作為密切接觸者，在丈夫確診后接到了居家隔離令,。在新加坡衛(wèi)生部官員做流行病學(xué)調(diào)查時(shí),，胡先生大概覺得就算謊報(bào)對(duì)方也不會(huì)核實(shí)，就沒老實(shí)交代1月22日到29日的行蹤和接觸過的人,，謊稱自己除了1月22日在一家商場(chǎng)吃晚飯,、1月24日在公寓附近散步外，其他時(shí)間都在公寓內(nèi),。石女士也沒有如實(shí)告知曾在1月25到28日住過鄰居家,，以及在隔離期間住過當(dāng)?shù)匾患揖频辍?/p>

而新加坡衛(wèi)生部通過詳細(xì)調(diào)查確定了他們的行蹤，認(rèn)為他們提供虛假旅行史,，妨礙疫情追查,，將他們告上法庭。2月28日出庭時(shí),，兩人未當(dāng)庭認(rèn)罪,，法院將于3月20日再次開庭。根據(jù)新加坡《傳染病法》,，如果罪名成立,，這對(duì)夫妻將被判不超過1萬新加坡元罰款，或不超過6個(gè)月監(jiān)禁，或兩者皆有,。

一方面堵住疫情的輸入,，另一方面對(duì)已知和疑似病例采取嚴(yán)厲防控，并用嚴(yán)刑峻法來保證令行禁止,，新加坡的做法,，被事實(shí)證明是行之有效的。

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疫情的次生危害

新冠疫情首先是一個(gè)公共衛(wèi)生問題,，但隨著時(shí)間的推移和疫情的蔓延擴(kuò)大,，它的影響也正在擴(kuò)散到其他領(lǐng)域。全球經(jīng)濟(jì)首當(dāng)其沖,，先是旅游,、餐飲、交通等行業(yè)陷入蕭條,，接著波及全球供應(yīng)鏈和大宗商品價(jià)格,，隨后可能在匯市、債市等金融領(lǐng)域產(chǎn)生影響,，最悲觀的預(yù)測(cè)是,，此次疫情會(huì)產(chǎn)生類似1929年大蕭條那種級(jí)別的災(zāi)難性后果。

目前,，各界廣泛關(guān)注新冠肺炎疫情是否影響今夏東京奧運(yùn)會(huì),，如果奧運(yùn)會(huì)最終被取消，對(duì)日本的損失將難以想象,。自2013年申奧成功后,，日本花了7年時(shí)間，耗資數(shù)百億美元,，籌備2020東京奧運(yùn)會(huì),。東京都政府曾估算，從申辦成功的2013年至奧運(yùn)會(huì)舉辦10年后的2030年約17年間,，日本全國(guó)總計(jì)將產(chǎn)生32萬億日元（約合人民幣2萬億）左右的經(jīng)濟(jì)效益,，年均GDP將推高9000億日元。日本首相安倍晉三曾表態(tài),，想讓奧運(yùn)會(huì)成為掃除15年通貨緊縮和經(jīng)濟(jì)衰退的觸發(fā)器,。

奧運(yùn)會(huì)一旦取消，不僅這些預(yù)期的效應(yīng)會(huì)大打折扣,，許多場(chǎng)館更有可能變成負(fù)資產(chǎn),。目前，日本政府已經(jīng)開始考慮奧運(yùn)會(huì)延期舉辦的可能性,，這意味著要協(xié)調(diào)上萬名參賽者的行程,，重新商談轉(zhuǎn)播和贊助等事宜,，并處理大量重新訂票和退票等事宜，難度可想而知,。

疫情的發(fā)展也可能會(huì)影響意大利乃至歐洲的經(jīng)濟(jì),。意大利是歐洲第四大、世界第八大經(jīng)濟(jì)體,，但近年來經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)不佳,。歐盟統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2019年意大利GDP增速只有0.2%,，不僅明顯低于德法兩國(guó),，也遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于歐盟1.2%的整體水平。而且意大利債務(wù)水平偏高,，占GDP比重接近140%,，在歐元區(qū)僅次于希臘。如果意大利疫情持續(xù)下去,，會(huì)否引發(fā)償債危機(jī),，進(jìn)而危及歐洲經(jīng)濟(jì)，并導(dǎo)致極右勢(shì)力抬頭,，成了另一個(gè)懸而未決的問題,。

疫情也給正在進(jìn)行中的美國(guó)總統(tǒng)大選帶來了新的變數(shù)。特朗普上臺(tái)后一反奧巴馬的醫(yī)改政策,，鼓勵(lì)美國(guó)公民通過購(gòu)買商業(yè)保險(xiǎn)解決個(gè)人醫(yī)療問題,，該模式在平時(shí)似乎是可行的，然而在疫情沖擊下,，就暴露出個(gè)人費(fèi)用過高的弊端,。一個(gè)典型案例就是：一個(gè)年輕人在醫(yī)療中心做了幾個(gè)簡(jiǎn)單的新冠肺炎測(cè)試,，第二天便收到了三千多美元的醫(yī)療賬單,，檢測(cè)費(fèi)用如此之高可能會(huì)讓很多人望而卻步，不利于疫情的防控,。相比之下,，民主黨候選人桑德斯所主張的費(fèi)用低廉的醫(yī)改方案，可能會(huì)獲得更多的關(guān)注,。

此外,，美股連續(xù)大跌，美聯(lián)儲(chǔ)緊急降息來安撫市場(chǎng),，顯示對(duì)未來經(jīng)濟(jì)的走勢(shì)悲觀,。特朗普上任至今美國(guó)經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)不錯(cuò)，如果疫情讓美國(guó)經(jīng)濟(jì)掉頭向下并持續(xù)到今年11月的大選投票日的話,，屆時(shí)鹿死誰手,，將蘊(yùn)藏著相當(dāng)大的不確定性,。

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