頭圖：2017年10月30日 ,，大約五百名菲律賓士兵在結(jié)束了長達五個月的馬拉維戰(zhàn)事之后 ，抵達馬尼拉港口

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近日,，菲律賓國家警察總長奧斯卡·阿爾巴亞德稱,，涉嫌參與該國蘇祿省爆炸襲擊的5名阿布沙耶夫極端主義武裝成員已經(jīng)向菲律賓政府投降。

就在2019年1月27日,當?shù)匾蛔熘鹘探烫迷庥鲎詺⒈ㄒu擊,，事件中23人死亡,、超過100人受傷，遇難者包括平民和士兵,。這次襲擊被認為是2017年政府軍在馬拉維市激戰(zhàn)阿布沙耶夫武裝后,，該組織的一次報復行動。

最近菲律賓和美國軍方披露了一些行動細節(jié),，讓外界得以了解到這次行動中的一些門道,。盡管馬拉維戰(zhàn)役系菲律賓政府軍主導完成的，然而在這次行動成功的背后,，其實存在一支主要由美軍組成的511特殊行動特遣隊（SOTF511）進行任務支持,。這支特遣隊隸屬于美軍太平洋特種作戰(zhàn)司令部（SOCPAC），組成人員包括美軍在當?shù)氐母髦饕獑挝宦?lián)絡人,、情報人員,、民政工作者和特種作戰(zhàn)部隊。

SOTF511的直接打擊力量,，主要來自于2002年就已經(jīng)在菲律賓部署的510聯(lián)合特遣隊（JTF510）,，可以說是后者的升級版。JTF聯(lián)合特遣隊雖然同樣承擔訓練和部分情報工作,，其核心業(yè)務仍是交戰(zhàn)及協(xié)助東道國菲律賓執(zhí)行軍事任務,。而SOTF模式則屬于國家間軍事行動的一種合作模式，SOTF511雖然隸屬于太平洋特種作戰(zhàn)司令部,，但在菲律賓的軍事行動中,，首先是以外交合作為核心。其第1特別工作組（511.1），常駐在美國駐菲律賓大使館內(nèi),，成員還包括美國國務院,、國防專員辦公室和其他外交部門的人員，隨時保持和菲律賓外交部乃至總統(tǒng)府的直線聯(lián)系,。

這種由外交人員牽頭的軍事行動合作,，是美國近年來從跨國反恐行動中探索出的一種新模式。過去,，軍事和外交分家造成了很多不必要的外交糾紛,，甚至影響到盟友之間的關系。在SOTF模式下,，外交部門不再是協(xié)助者,，而是軍事行動的主導者，這樣更有利和與東道國的合作,。除外交層面的高位協(xié)作之外,，511特遣隊的第2特別工作組（511.2），則直接下沉到戰(zhàn)區(qū)一級,，負責與西棉蘭老島司令部合作,，并與菲律賓常規(guī)部隊直接建立團隊,，提供軍事建議和援助,。當菲律賓常規(guī)部隊圍困馬拉維出現(xiàn)困難的時候，511.2能及時調(diào)動美國的軍事資源,，或者協(xié)助司令部優(yōu)化戰(zhàn)區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的資源,，成為戰(zhàn)斗力的倍增器。

上述兩個工作組的工作內(nèi)容聽起來有點玄妙,，實際上是美軍近年來總結(jié)軍事行動經(jīng)驗后的一種新的指揮方式,。根據(jù)以往的經(jīng)驗教訓，美軍不應在其他國家的軍事行動中扮演太上皇的角色,，對其政府軍直接進行指揮,，而是應該成為該國司令部的外腦，及時發(fā)現(xiàn)行動中可能存在的缺陷和問題,，并且提出建設性意見以供參考,。與此同時，由于外交部門的直接參與,，能夠與美國政府和東道國政府構(gòu)成較好的互動聯(lián)系,，一旦需要調(diào)集任何資源，可以及時將信息反饋,。

比如,，SOTF的情報部門確定，在菲律賓如果能成功打擊阿布沙耶夫武裝，對消滅ISIS極端組織至關重要,，因此要求美國的全部盟友和菲律賓情報機構(gòu)進行最大程度的情報共享,。這些合作要求同時也被不斷地向非美國合作伙伴“發(fā)布”，且合并全球的信息情報資源,。當SOTF 511本身的情報分析單位不堪重負時,，工作組就會處理情報，開發(fā)和傳播外包給外部機構(gòu)和組織,，利用這些外部資源迅速建立共享聯(lián)盟,。SOTF能夠調(diào)動太平洋戰(zhàn)區(qū)之外的資源，如美國中央司令部,，以阻止中東的跨國極端主義戰(zhàn)斗人員增援阿布沙耶夫武裝,。

從組織模式來看，SOFT在反恐行動中既要嵌入當?shù)?，成為美國軍方和政府在東道國的代表,，也要成為外部資源整合者。這種走進去同時引進來的軍事合作模式,，是過去軍事行動中所沒有的,，也是值得研究的美軍新特種作戰(zhàn)模式。事實上,，美國特種作戰(zhàn)單位現(xiàn)在已經(jīng)在超過70個國家展開軍事合作,，協(xié)助當?shù)卣畬箻O端組織，而耗費的資源卻非常少,，這都得益于SOFT這種軍事模式的創(chuàng)新,。