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面孔丨委內(nèi)瑞拉的經(jīng)濟(jì)禍源

稿源:南方人物周刊 | 作者: 趙靈敏 日期: 2019-03-02

糾結(jié)多年的委內(nèi)瑞拉局勢,,即將進(jìn)入攤牌階段

2019年1月以來,,委內(nèi)瑞拉局勢陷入了新一輪動蕩,。馬杜羅2018年5月以68.7%的投票率再次當(dāng)選該國總統(tǒng),,于2019年1月10日正式開啟他的第二任期。該國反對派認(rèn)為馬杜羅的當(dāng)選是使詐的結(jié)果,,不予承認(rèn),。1月23日,反對派領(lǐng)導(dǎo)人,、35歲的胡安·瓜伊多宣布就任委內(nèi)瑞拉臨時總統(tǒng),,美國、加拿大,、日本和部分拉美國家予以承認(rèn),,美國隨后還對委內(nèi)瑞拉石油公司(PDVSA)實(shí)施制裁,凍結(jié)該公司在美國境內(nèi)的70億美元資產(chǎn),,并禁止美國公民和企業(yè)與其交易,。馬杜羅則以與美國斷交作為回應(yīng),并指責(zé)是美國的制裁造成了委內(nèi)瑞拉的經(jīng)濟(jì)困境,。

應(yīng)該說,,從馬杜羅的前任查韋斯開始,美國對實(shí)行玻利瓦爾社會主義的委內(nèi)瑞拉就采取敵視和打壓的態(tài)度,,然而,,俄羅斯和伊朗也遭遇了美國的經(jīng)濟(jì)制裁,但是它們卻并沒有出現(xiàn)像委內(nèi)瑞拉那么嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)危機(jī),。而委內(nèi)瑞拉是世界上石油儲備最多的國家,,人口比俄羅斯和伊朗少很多,只有3000萬,,卻搞到日用品匱乏,、通貨膨脹失控,、1/3的人口處于營養(yǎng)不良狀況,、60%的人餓著肚子睡覺的悲慘境地,,根本原因是自身政策的嚴(yán)重失當(dāng)。

委內(nèi)瑞拉是世界上石油儲備最多的國家,,石油開采的歷史可以追溯到19世紀(jì)后期,。不過和中東的輕質(zhì)石油不同,委內(nèi)瑞拉的石油是粘稠,、含硫量很高的重油,,開采、冶煉的難度很高,。因此從一開始,,委內(nèi)瑞拉的石油工業(yè)就引入了大量的外國石油公司和資本。1970年代,,委內(nèi)瑞拉的石油產(chǎn)量曾達(dá)到380萬桶/日的歷史最高水平,。

1999年2月,查韋斯就任委內(nèi)瑞拉總統(tǒng),。2001年委內(nèi)瑞拉通過《油氣法》,,規(guī)定外資在委內(nèi)瑞拉石油業(yè)上游項(xiàng)目中的持股比例不得超過49%,等于推翻了過去歷屆政府和外國政府達(dá)成的協(xié)議,,引發(fā)了外資石油公司的劇烈反彈,。2002到2003年間,委內(nèi)瑞拉國營石油公司爆發(fā)大罷工,,查韋斯將40%的員工開除,,另聘沒有經(jīng)驗(yàn)的新人替代,新聘人員只看忠誠度不看專業(yè)能力,,該公司自此成了一家冗員充斥,、技術(shù)人才匱乏的無效率機(jī)構(gòu)。

2007年,,查韋斯再度頒布國有化條例,,片面提高委內(nèi)瑞拉國營公司在外資開發(fā)油田的持股比例,??松梨?、康菲等公司拒絕接受這樣的條件,退出在委內(nèi)瑞拉的營運(yùn),,委內(nèi)瑞拉政府將這些公司投資開發(fā)的油田收歸國有,。西方跨國石油公司從此拒絕再去委內(nèi)瑞拉投資。此后,,陸續(xù)有馬來西亞,、俄羅斯等國的石油公司在委內(nèi)瑞拉投資油田開發(fā),,均出現(xiàn)辛辛苦苦開發(fā)卻無法收回投資的局面,賣油的利潤被委內(nèi)瑞拉政府獨(dú)吞,,這些公司最終也都無奈退出,。

2008年前后,國際油價曾達(dá)到接近150美元的峰值,,那是委內(nèi)瑞拉政府日子最好過的時候,,查韋斯沒有將錢投入石油業(yè)的技術(shù)改造、設(shè)備更新,、人員培訓(xùn),,而是投向社會保障開支以換取選票。2013年3月查韋斯去世,,馬杜羅接任,。而國際油價從2014年開始急速下落,此后很長時間一直在50美元左右徘徊,,這直接導(dǎo)致委內(nèi)瑞拉國內(nèi)生產(chǎn)總值從2014年開始負(fù)增長,,2016年更下降達(dá)9.7%,查韋斯時代的高福利已難以為繼,。

?現(xiàn)在,,馬杜羅唯一可以依靠的就是軍隊(duì)了。而軍隊(duì)對查韋斯和馬杜羅的忠誠,,主要是出于利益的考慮,。過去十幾年,軍隊(duì)在委內(nèi)瑞拉享有種種政治和經(jīng)濟(jì)上的特權(quán),。而由于馬杜羅拒絕外國援助物資入境,,預(yù)計美國近期還會出臺新的制裁措施。糾結(jié)多年的委內(nèi)瑞拉亂局,,即將進(jìn)入攤牌的階段,。

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南方人物周刊 2024 第818期 總第818期
出版時間:2024年12月30日
 
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