上午7點多,，天陰沉沉的,，風很大。遠遠地就能聽到塔山頂上那幾座新建的風電塔轉(zhuǎn)得呼呼響,?！斑@么大風……”估摸著今天也許會來場大雨，塔子溝村的陳芳扛上鋤頭,，背上玉米種就上山了,。下午5點，她已經(jīng)把自家位于風電塔下的一畝多玉米地翻了一遍,，大的碎石也清理干凈了,，云卻散了，眼前的四座風電塔的大葉扇也停止了轉(zhuǎn)動,。
“又白等了,！”陳芳嘆了口氣，這已經(jīng)是這個月第四次白跑一趟了。她一直在等大風后的那場大雨,，雨后就可以播下這一季春天的玉米種子,。可風來得忽緊忽慢,，雨遲遲不下,。她等得都有些著急了,。
陳芳所在的塔山位于遼寧省阜新市的東南方,，離市區(qū)約5公里。自從3月底,，山上的雪融化后,，直到5月初，位于內(nèi)蒙古高原和東北遼河平原過渡帶上的阜新都沒下過一場像樣的大雨,。
春雨貴如油,，尤其是“靠天吃飯”的望天田。其實“等風”的又何止是農(nóng)民陳芳,；
“亞洲第一大露天礦”阜新海洲露天煤礦雖已經(jīng)停產(chǎn)多年,，但方圓6公里的礦坑內(nèi)依舊火光點點，這些特有的煤層自燃的煙塵在“等風”吹走,。不然,，它馬上會成為生活在這座城市的人們最主要的投訴對象；
從阜新的塔山到內(nèi)蒙庫倫旗沙漠里,，新建的連片風電塔也在“等風”,。過去的五十多年中，阜新累計為全國生產(chǎn)煤炭近7億噸,，發(fā)電2500億千瓦時,，但這座因煤而立、因煤而興的煤電之城,，也因煤礦資源日益枯竭而陷入困境,，亟待轉(zhuǎn)型。
第一個資源枯竭型城市
阜新于2001年12月28日被國務院正式認定為全國第一個資源枯竭型城市,。
“阜新因煤而立,、因煤而興，是共和國最早建立起來的能源基地之一,。過去為了國家發(fā)展,，我們爭第一，多挖煤?，F(xiàn)在,，我們成了第一個資源枯竭型城市。”從2003年到2016年,，在阜新市工作了13年,，并曾任市委副書記、市長的楊忠林,，經(jīng)歷了這座城市最困難的十年,。
阜新是中國最典型和最具代表性的資源型城市。從上世紀八九十年代開始,，隨著煤炭資源逐漸枯竭和開采成本上升,，以煤炭為主導的單一產(chǎn)業(yè)開始衰退，阜新陷入了“礦竭城衰”的困境,。
為了發(fā)展,，露天礦開采光了，向地下挖,，越挖越深……101平方公里采空區(qū)地表下沉,，五百多萬平方米工礦棚戶區(qū)擁擠成片。2000年,，全市1/3以上地方工業(yè)企業(yè)處于停產(chǎn),、半停產(chǎn)狀態(tài)。
阜礦集團先后有23個礦井相繼關閉,，12.9萬產(chǎn)業(yè)工人相繼下崗,，占職工總數(shù)的28.8%；19.8萬城市居民處于最低生活保障線以下,，占城市人口的25%,。
沉陷是所有煤礦采礦區(qū)的共性的難題。新邱區(qū)是當?shù)爻料輪栴}嚴重的區(qū)之一,。當?shù)毓賳T曾向媒體舉過兩個觸目驚心的案例,。1999年，新邱區(qū)南部八坑處,，一臺吉普車正在路上行使,，突然路面沉陷，吉普車如變魔術(shù)一般在路面消失,。2000年,，當?shù)匾粋€叫黃凱的孩子正在路上行走，突然路面沉陷,，孩子“像一塊石頭”掉進深不見底的廢坑道里,，當場被瓦斯熏死。
居民反映更多的是：整座房子會突然“轟隆”一聲,，半陷入地下,。采煤沉陷區(qū)給阜新造成的直接與間接損失超過15億元,，更威脅著居民的日常生活。
在一個老礦工宿舍居民區(qū),，隨機走進一間還沒拆除的老房子里,，都能看到墻體的裂縫。風吹過,，能聽到呼嘯聲,。
其實，在被宣布成為第一個資源枯竭城市之前,，阜新市計委轉(zhuǎn)型辦就做了統(tǒng)計,，阜新的13個沉陷區(qū)內(nèi)受到不同程度破壞的民房達2.8萬戶。消息宣布后,，他們的第一件事就是安置沉陷區(qū)居民,。
轉(zhuǎn)型，不僅痛,，且漫長
阜新海洲露天礦礦坑長約4公里，寬約2公里,，深度約350米,。這個巨大的礦坑曾經(jīng)是阜新人的驕傲。半個多世紀以來,，阜新累計生產(chǎn)原煤5.3億噸,，用裝載60噸的卡車排列起來，可繞地球4.3周,！僅一個海州礦,，最多的時候就養(yǎng)活了3萬多工人。
然而,，也就僅僅半個世紀,，輝煌就成了昔日，“驕傲”就成“傷疤”,。
2001年3月30日,，佇立在阜新大地上的東梁礦、平安礦,、新邱露天煤礦經(jīng)國務院批準實施全面破產(chǎn),。2002年4月，海洲礦因資源枯竭而申請破產(chǎn),。2002年6月,，阜新礦務局所屬的其他幾個煤礦也申請破產(chǎn)。
資料顯示,，1996年到2000年,，阜新全市GDP年均增幅僅為2.1%,，低于全國平均水平6.2個百分點。當?shù)亟?jīng)濟結(jié)構(gòu)單一,，全市工業(yè)產(chǎn)值中煤電工業(yè)占了76%,。
到2000年底，阜新每月收入低于最低生活保障線（156元）的城市特困群眾占城市總?cè)丝诘?5.3%,。全市下崗失業(yè)人員15.6萬人,，占全市職工總數(shù)的36.7%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率達7%以上,，居遼寧省之首,。
隨著“煤”這個支柱產(chǎn)業(yè)的倒下，勞力安置問題也越來越突出,。短時間內(nèi),，要在沒有龍頭企業(yè)或支柱產(chǎn)業(yè)的地區(qū)，安置那么多以體力勞動為主的勞力,，幾乎不可能,。
如今，在礦區(qū)邊老的礦工村里,，依舊還有一些沒有搬離的老礦工,，黃安遠就是其中之一。他在煤礦上工作了30年,，如今已經(jīng)退休,，每月有兩千多元的退休工資。5年前,，政府就給他做了安置,，讓他搬到孫家灣沉陷安置區(qū)的新樓里。老黃把房子給了兒子的三口之家,，他說,，“這兒沒什么能上班掙錢的工廠，兒子家里條件也不好,，更別提買房了,。”他和老伴則在兩間修了又修的老屋里能熬一天是一天,。去年,，周圍大多數(shù)房子已經(jīng)拆了，現(xiàn)在水也斷了,，每天還得到外面去拉水進來,。
像老黃這樣“給兒女讓房”的礦工之家，在當?shù)卣加泻芨叩谋壤?，因為老屋已拆,，更多的老礦工夫妻就只能去外面租一間很小的房間暫住,。在有些家庭中，一個老礦工的退休金甚至會成為一家老少的主要生活收入,。有的老礦工身體不好,，需要子女照顧。年輕人既不能去外地打工,，本地又找不到合適的企業(yè)上班,。于是，就只能選擇既“養(yǎng)老”,，又“啃老”,。
在阜新街頭，燒烤攤特別多,，比東北的其他城市都多,。在煤海小區(qū)、礦工小區(qū)等一些人群密集的街道做粗略統(tǒng)計就發(fā)現(xiàn),，一條不到500米長的巷子里,，最多的有21家燒烤攤或者燒烤店，最少也有5家,。夜幕降臨后,，推車出來擺攤的就更多了。當?shù)厝苏f,，一來，這與東北人的飲食習慣有關,；二來,，這也是下崗后選擇再就業(yè)成本最低的一種方式。
大風刮來的錢
對于在煤礦工作了三十多年的張師傅（化名）來說,，離開礦坑之后的出路在高高的山頂上,。
在阜新市區(qū)東面的群山上，成排的風機徐徐轉(zhuǎn)動,。站在山頂?shù)娘L機腳下向市區(qū)眺望,，巨大的海州露天礦橫亙在眼前，提醒人們這座城市的過去,。
張師傅在位于山腰的華能高山子風電場擔任門衛(wèi),，負責后勤保衛(wèi)工作。對于18歲起就在礦上工作的他來說,，能夠找到這樣一份收入不算高的工作已屬不易,。當被問及怎么看待從煤向風的轉(zhuǎn)變時，他憨厚地笑笑,，“這不就是大風刮來的錢嘛,！”
華能阜新高山子風電場始建于2007年,，是阜新最早建設的風電項目之一。場址面積約20平方公里,，共有67臺風機沿山脊布置,，總裝機規(guī)模達10萬千瓦。張師傅是在這座風電場工作的二十多名員工之一,。與他這個臨時工不同的是,，負責風電場運維的值班員都是具有專業(yè)技術(shù)能力的工程技術(shù)人員。
他們是風電行業(yè)在阜新所創(chuàng)造的一部分就業(yè),，也代表了新世紀以來這座城市的一個顯著的轉(zhuǎn)變,。轉(zhuǎn)型后的阜新市進入了風電時代。到2016年底,，全市風電累計并網(wǎng)裝機容量已達189萬千瓦,，占整個遼寧省的近30%。阜新的決策層在焦急地“等風”,、積極地“借風”,，以代替煤炭，作為新的能源和經(jīng)濟引擎,。據(jù)《中國能源報》報道,，新能源行業(yè)已經(jīng)為阜新提供工作崗位5500多個。僅華能一家風電企業(yè)在阜新的納稅額就接近2億元,，這還是在風電項目仍處于稅收減免期的情況下,。
除了風力發(fā)電企業(yè)之外，處于風電產(chǎn)業(yè)鏈上游的裝備制造業(yè)也在阜新找到了立足點,。位于阜新市新邱區(qū)的大金重工股份有限公司已成為國內(nèi)火電,、風電裝備制造龍頭企業(yè)之一，在全國多地建有生產(chǎn)基地,，僅阜新一地就有超過500名員工,。
以火電裝備制造起家的大金重工在2008年曾因制造完成華能集團的67萬千瓦鍋爐重型鋼結(jié)構(gòu)設備，創(chuàng)造了多項國內(nèi)第一（單臺結(jié)構(gòu)最重,、形體最大,、體系最復雜）。而如今,，企業(yè)又在風力發(fā)電的塔筒立柱制造上發(fā)力,，于近年擴建了4條風電塔筒生產(chǎn)線。
截至2015年底,，阜新市風電裝備制造產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到201億元,。其中，整機85億元,，配套部件90億元,，風電服務15億元,，材料11億元。
一位阜新風電裝備制造業(yè)的業(yè)內(nèi)人士認為,，除了焊接之外,，風電裝備廠的技術(shù)要求其實并不高，經(jīng)過簡單的職業(yè)培訓,，大多數(shù)礦工都是可以上手的,。
“15年回頭看，我們的路徑是正確的,?！备沸率邪l(fā)改委主任陳志宏在接受《新華每日電訊》采訪時表示，這些替代產(chǎn)業(yè)雖然個頭還小,，但成長的步子已經(jīng)邁開,。在他眼里，這些接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)依托的是自己城市新的資源,，未來發(fā)展前景廣闊,。
這位發(fā)改委主任給出了阜新經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的一組數(shù)據(jù)：和2001年相比，城市人均可支配收入從4300多元增加至22000多元,，煤電占比從49.8%下降至16.9%,，裝備制造業(yè)占比從4.8%上升到23%?！稗D(zhuǎn)型最大成效是把人的狀態(tài)從谷底帶了出來,，增強了阜新人的發(fā)展信心?！标愔竞暾f,。
2016年，在全國煤炭行業(yè)“去產(chǎn)能”的背景下,，轉(zhuǎn)崗分流的壓力在阜新再次集中出現(xiàn)。面對再次密集起來的煤礦職工轉(zhuǎn)崗壓力,，新興的風電行業(yè)是否有容量吸納足夠多的再就業(yè),？風電場的運維本身不需要大量勞動力，而在中國電力需求放緩的大背景下,，與風電新增裝機密切掛鉤的裝備制造業(yè)又能否保持增長勢頭,？這不僅是阜新要回答的問題，也將是中國要回答的問題,。
5月7日,，離開阜新那天，風又來了,，塔山上的風電塔轉(zhuǎn)得呼呼響,。下午4點,，雨，終于下了,。雖然是零星小雨,，我想，在風電塔下守望了一個多月的農(nóng)民陳芳應該可以播種了,。
15年過去了,，阜新在城西建起了新的工業(yè)園區(qū)。新能源行業(yè)為阜新提供工作崗位5500多個,?！?5年回頭看，我們的路徑是正確的,?！备沸率邪l(fā)改委主任陳志宏在接受媒體采訪時表示，這些替代產(chǎn)業(yè)雖然個頭還小,，但成長的步子已經(jīng)邁開
阜新新邱區(qū)的礦工新村里,，賣絲巾的小販高圓也跟農(nóng)民陳芳一樣，在“等風”,，她在兩棵樹之間拉了一條繩子,，把絲巾系在上面，風越大,，絲巾就飄得越高,；風越大，絲巾就賣得越好
從阜新的塔山到內(nèi)蒙庫倫旗沙漠里新建的連片風電塔都在“等風”,。在阜新市區(qū)東面的群山上,，成排的風機徐徐轉(zhuǎn)動。轉(zhuǎn)型后的阜新市進入了風電時代,。到2016年底,，全市風電累計并網(wǎng)裝機容量已達189萬千瓦，占整個遼寧省的近30%
來往沈陽和阜新之間的火車票要提前兩天才能買到有座位的票,。轉(zhuǎn)型15年后,，這座城市終于有了起色，人才開始慢慢回流,?！稗D(zhuǎn)型最大成效是把人的狀態(tài)從谷底帶了出來，增強了阜新人的發(fā)展信心,?！备沸率邪l(fā)改委主任陳志宏說
藍天白云下的周末，阜新細河兩岸坐著垂釣的人。2016年,，在全國煤炭行業(yè)“去產(chǎn)能”的背景下,，轉(zhuǎn)崗分流的壓力在阜新再次集中出現(xiàn)。新興的風電行業(yè)是否有容量吸納足夠多的再就業(yè),？這不僅是阜新要回答的問題,，也是中國要回答的問題
在阜新街頭，燒烤攤特別多,，比東北的其他城市都多,。夜幕降臨后，臨時推車出來擺攤的就更多了,。當?shù)厝苏f,，一來，這與東北人的飲食習慣有關,；二來,，這也是下崗后選擇再就業(yè)成本最低的一種方式
在礦工聚集的小區(qū)里，白天時,，很多中年人都無所事事,。數(shù)據(jù)顯示，到2000年底,，阜新每月收入低于最低生活保障線（156元）的城市特困群眾占城市總?cè)丝诘?5.3%,，全市下崗失業(yè)人員15.6萬人，占全市職工總數(shù)的36.7%,，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率7%以上,，居遼寧省之首
在老的礦工村里，依舊還有一些沒有搬離的老礦工,，黃安遠就是其中之一,。他在煤礦上工作了30年，已經(jīng)退休,。5年前,，政府就給他做了安置，讓他搬到孫家灣沉陷安置區(qū)里的新樓里,，老黃卻把安置房給了兒子的三口之家,，他和老伴則還在兩間修了又修的老屋里熬一天是一天
高聳的阜新萬人坑死難礦工紀念碑，記錄著這座城的血淚,。阜新在歷史上礦產(chǎn)資源豐富，阜新便是“物阜民豐,，煥然一新”之意,。然而從1914年日本人染指阜新煤田到1945年阜新光復，日本人在此掠奪煤炭資源，造成10萬礦工死亡,。僅阜新萬人坑遺址就埋葬死難礦工7萬多人
海洲露天礦曾經(jīng)是阜新人的驕傲,，雖已經(jīng)停產(chǎn)多年，方圓6公里的礦坑內(nèi)依舊火光點點,，這是特有的煤層自燃的煙塵,。僅一個海州礦，最多的時候就養(yǎng)活了3萬多工人,。然而,，僅僅半個世紀，“驕傲”就成“傷疤”,。2002年4月,，“亞洲第一大露天礦”海洲礦因資源枯竭而申請破產(chǎn)
天陰沉沉的，風很大,，阜新塔山頂上新建的風電塔轉(zhuǎn)得呼呼響,。陳芳在等風后的那場大雨，以便播種,?！暗蕊L”的又何止是農(nóng)民陳芳。阜新,，中國最早建立的能源基地之一,，2001年被國務院正式認定為全國第一個資源枯竭型城市，她的轉(zhuǎn)型之路艱難且漫長
