據(jù)英國《衛(wèi)報(bào)》報(bào)道,土耳其總統(tǒng)埃爾多安所在的執(zhí)政黨正義與發(fā)展黨(簡(jiǎn)稱正發(fā)黨)很可能在未來幾個(gè)月內(nèi)提出對(duì)修憲進(jìn)行全民公投的議案,,修憲的訴求是將土耳其政體從內(nèi)閣制改為總統(tǒng)制,,從而進(jìn)一步延長(zhǎng)埃爾多安任期、名正言順擴(kuò)大總統(tǒng)權(quán)力,。
自1923年獨(dú)立以來,,土耳其實(shí)行總理為首的內(nèi)閣制,總統(tǒng)則是一個(gè)沒有實(shí)權(quán)的象征性角色,,由議會(huì)選舉產(chǎn)生,,任期七年,不能連任,。2007年10月,,土耳其全民公決通過憲法修正案,總統(tǒng)改為全民直選,,任期由七年降至五年,,可以連任一屆。2014年8月,,時(shí)任總理埃爾多安以52%的多數(shù)在第一次總統(tǒng)全民直選中獲勝,,任期最長(zhǎng)可以到2024年。按照正發(fā)黨目前的計(jì)劃,,修憲通過的條款將在2019年生效,,屆時(shí)如果埃爾多安繼續(xù)參選并連任,,就可以在總統(tǒng)寶座上待到2029年,。
實(shí)際上,現(xiàn)在的土耳其已經(jīng)是事實(shí)上的“總統(tǒng)制”了,,名義上是國家象征的總統(tǒng)埃爾多安大權(quán)在握,,而名義上掌握實(shí)權(quán)的總理耶爾德勒姆無人問津。真相是,,這位總理其實(shí)也是埃爾多安欽定的,,代替那位不怎么聽話的前總理達(dá)武特奧盧。自2014年當(dāng)選總統(tǒng)以來,,埃爾多安一直積極尋求將總統(tǒng)從一個(gè)形式上的虛職改變?yōu)槲沼袑?shí)權(quán)的職務(wù),,他稱目前國家的總統(tǒng)和總理并行會(huì)形成雙頭管理,,降低決策效率。
其實(shí),,不管他用什么作借口,,他的目的幾乎肯定會(huì)達(dá)到。自2003年擔(dān)任總理以來,,埃爾多安的執(zhí)政生涯基本可以分為兩個(gè)階段:2013年6月之前和之后,。從2003年到2013年,埃爾多安治下的土耳其可謂政通人和:正發(fā)黨一直牢牢把握著議會(huì)多數(shù),,單獨(dú)執(zhí)政,,使得土耳其政壇出現(xiàn)了難得一見的穩(wěn)定局面;經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng),,GDP年平均增長(zhǎng)率達(dá)到7.3%,,人均GDP從2500美元飆升到10000美元以上;馴服了軍方,,阻止了軍事政變的一再發(fā)生,。這些成就,加上帥氣的外表和白手起家的個(gè)人故事,,埃爾多安人氣急升,,2011年他當(dāng)選美國 《時(shí)代》周刊年度人物,被認(rèn)為是中東難得一見的優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)人,。
2013年6月以來,,以伊斯坦布爾市中心一座公園的拆遷為導(dǎo)火線,指責(zé)埃爾多安專制,、腐敗的示威游行和抗議活動(dòng)蔓延到土耳其各地,,其影響至今未熄,土耳其政治的安定局面不復(fù)存在,。這樣一件看似無足輕重的小事之所以能迅速發(fā)酵,,是因?yàn)槊癖姷牟粷M已經(jīng)不止于一項(xiàng)工程,而是對(duì)埃爾多安日益集權(quán)的管制方式和伊斯蘭化舉措積怨已久,。更深層次的原因是以2008年美國金融危機(jī)和2009年歐債危機(jī)為標(biāo)志,,全球經(jīng)濟(jì)開始告別高增長(zhǎng),外部需求不足,,土耳其的經(jīng)濟(jì)隨之也不可避免地進(jìn)入了衰退周期,,導(dǎo)致埃爾多安多年執(zhí)政的負(fù)面效應(yīng)爆發(fā),漸漸演變?yōu)檎紊系膭×覄?dòng)蕩,。
2016年7月的未遂政變,,正是在這樣的背景下發(fā)生的。雖然不成氣候,卻是對(duì)埃爾多安的一次重大警告,。但顯然,,他聽到的是另外的信息。從這幾個(gè)月的發(fā)展看,,他正在利用這次難得的機(jī)會(huì)達(dá)到進(jìn)一步集權(quán)和打擊異己的目的,。他逮捕或解雇了過萬名公務(wù)員、警官和軍事人員,,關(guān)閉了多家非政府組織和媒體,,如此持續(xù)的大規(guī)模打壓已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出政變者的范疇,涵蓋了一切敢于對(duì)埃爾多安表達(dá)不滿的人,。11月24日,,為懲罰埃爾多安的鎮(zhèn)壓行為,歐洲議會(huì)通過凍結(jié)土耳其加入歐盟談判的決議,。但埃爾多安似乎對(duì)此不以為意,。他在自己的官邸政策會(huì)議上說:“我們知道他們(指叛變者)還未清除徹底,余孽還在我們的軍隊(duì),、警察隊(duì)伍和司法部門中,。”顯示會(huì)進(jìn)行進(jìn)一步清洗,。
自“阿拉伯之春”以來,,中東局勢(shì)持續(xù)動(dòng)蕩,卡扎菲,、本·阿里等政治強(qiáng)人紛紛倒臺(tái),,人們一度以為,中東政治迎來了新時(shí)代,。但伴隨著塞西將軍2014年6月在埃及的上臺(tái),,中東政治出現(xiàn)了走回頭路的趨勢(shì)。
而從全世界來看,,以特朗普的上位為標(biāo)志,,似乎有越來越多的人愿意用一定的公民權(quán)利來換取良好的秩序和經(jīng)濟(jì),全球可能正在迎來新一輪政治強(qiáng)人潮,,埃爾多安可謂“生逢其時(shí)”啊,。