對于軍事和歷史愛好者而言，一些參加過抗戰(zhàn)的國民黨將領早已耳熟能詳,，他們的軍事才能也經(jīng)常成為爭論的話題。然而如果戰(zhàn)爭的勝負僅僅由將領的軍事才能支配,，必是只見皮毛不見經(jīng)絡,。在杰出將領的背后，必然有一套龐大的軍隊制度體系在隆隆作響,，這套幕后的制度是否有效運轉,，要比臺前的將領才能更為重要。

臺灣歷史學者張瑞德1986年博士畢業(yè)后奉召入伍,，被分派到史政機構,，由于職務上的便利，可以進出庫房,，調(diào)閱大量歷史檔案,。他的著作《山河動：抗戰(zhàn)時期國民政府的軍隊戰(zhàn)力》，就從人事制度上對國民黨軍隊進行“解剖”,，分析了抗戰(zhàn)時期國民政府陸軍各階層人員的組成和素質(zhì),，以及任免升遷、獎勵懲戒,、待遇福利,、參謀制度等人事制度，還分析了中央與地方的人事關系,，梳理出人事體制與戰(zhàn)力之間的聯(lián)系,。

黃埔軍校課堂

耗時兩到三星期教士兵識別阿拉伯數(shù)字

“一支軍隊如果成員素質(zhì)低弱，即使部隊的人數(shù)眾多,，其戰(zhàn)力也不能強大,?！睆埲鸬峦ㄟ^大量的史料，向我們展現(xiàn)了國民黨軍隊素質(zhì)不高,、人事制度落后,，可謂既無巧婦也無米的情況?？箲?zhàn)時期,，陸軍高級將領有“黃埔化”的趨勢，戰(zhàn)前保定軍校畢業(yè)生所占比例高,，戰(zhàn)時為黃埔軍校所取代,。抗戰(zhàn)時期出身黃埔的將領,，大多畢業(yè)于前幾期,，當時黃埔軍校的訓練相當淺顯，時間短促,，所學到的專業(yè)技能訓練極為有限,。

國民革命軍自成立以來，由于連年作戰(zhàn),，因此升遷不難,，經(jīng)常是一戰(zhàn)升一級，基層歷練經(jīng)驗有限,。戰(zhàn)前德國顧問曾告訴蔣介石,，如果一個軍人沒有充分擔任下級軍官的經(jīng)驗，必然不能于短期之內(nèi)具有高級指揮官的經(jīng)驗,。美國派遣來華的中國戰(zhàn)區(qū)參謀長魏德邁對國民黨軍隊高級軍官的評價甚低,，“在我所接觸的國民黨軍隊高級軍官中，我發(fā)現(xiàn)很少能視為是有效率或是受過良好專業(yè)訓練的,?！痹谲娛录夹g日新月異的時代，國民黨軍隊的高級軍官只能懷揣著20年前所學的知識和有限經(jīng)歷,，去應付現(xiàn)代戰(zhàn)爭,，其捉襟見肘可見一斑。

除了軍事教育質(zhì)量不足,，升遷過速外,，指揮官的分外責任和雜務過多，先進國家部隊中的高級軍官,，平日除訓練和自我充實外,，其他事務均可以“大撒把”，交給參謀等去處理,，原因在于各級干部素質(zhì)相稱,，后勤補給制度健全,，物質(zhì)條件具備。而中國近代指揮官整日忙于瑣碎事務,，忽視教育訓練，甚至把交際應酬作為“核心事務”,。一些中下級軍官也不得不“面面俱到”,，不僅要負責訓練和作戰(zhàn)指揮，還要去計劃柴米油鹽,、彈藥等補給,，去處理逃兵問題，個個忙得焦頭爛額,。

配備幕僚體系可以幫助軍官卸下沉重的雜務,，近代美軍參謀本部的建立，一共花費了14年,，而國民政府執(zhí)政僅10年,，缺乏時間建立完善的參謀制度。截至1937年,，陸軍大學僅僅訓練出不到2000名參謀人才,。1940年的國民黨軍隊有一半以上的參謀不具備基本學歷資格，一些地方部隊“認識字的作參謀,，不識字的作副官”,，一些參謀連使用地圖的技能都不具備。

士兵的素質(zhì)也普遍不高,。一位將領在廣西賓陽測驗一批貴州增補的新兵,，發(fā)現(xiàn)文盲占97%。據(jù)后來成為史學大家的時任十四師排長的黃仁宇觀察,，“不僅體格孱弱,，而且狀似白癡，不堪教練,?！边@導致部隊對普通的新兵，不僅要施行軍事訓練,，還要為文盲士兵“補課”,。教一名普通文盲士兵識別阿拉伯數(shù)字就需要兩到三星期，更遑論專業(yè)軍事知識,。

抗日戰(zhàn)爭期間,，東北戰(zhàn)線，第五戰(zhàn)區(qū)總司令（津浦前線）李宗仁（左）與副總參謀長白崇禧合影,。整個抗戰(zhàn)期間,，李,、白一直擔負一方面的重任

物價高漲讓士兵形同乞丐

抗日戰(zhàn)爭事關民族存亡，參戰(zhàn)的中國軍隊在民族感情下奮勇殺敵,，但他們終究要吃飯,、穿衣、養(yǎng)家,，待遇福利不可或缺,。國民革命軍自成立后，待遇一直良好,。在抗戰(zhàn)爆發(fā)前,，一名中校的年收入，比四川農(nóng)村擁有百畝以上土地的地主還要多,；少尉的年收入,，多于小地主；即使是一名上等兵的收入,，也和耕地在50畝以上的半自耕農(nóng)相當,。在長江上游的一個部隊中，戰(zhàn)前士兵薪水在扣除伙食費后,，每個月還能夠存下5到6元,，而當時湖南已經(jīng)算得上地方“金飯碗”的小學教員職位，月薪只有4元,，還是以稻谷折扣發(fā)放,。

抗戰(zhàn)的烽火點燃了物價的導火線，物價仿佛“竄天猴”爆竹一般,，從1937年到1945年,，上將月薪增加208倍，二等兵增加128倍,，而戰(zhàn)時物價高漲2100余倍,。  

1944年，一個二等兵的收入僅能買劣質(zhì)香煙三四包,，火柴五六盒,；一位上尉軍官的月薪在昆明買一包洋煙稍稍有余，買一斤豬肉則不夠,；甚至還出現(xiàn)營長生女因養(yǎng)不起送人的怪象,。高級軍官待遇也有限，抗戰(zhàn)后期擔任軍事委員會國際問題研究所少將主任的連震東,，每周能讓住校的兒子從家中提一小罐豬油到校拌點鹽巴下飯,，已經(jīng)算是奢侈的享受。

軍人購買力變差，伙食也隨之變差,。二戰(zhàn)期間,，美國陸軍戰(zhàn)地口糧每人每月約6磅，日本陸軍約為4磅,，而中國陸軍官兵最樂觀時也僅為1.6磅,。副食方面更是慘淡，三餐改為兩餐,，三菜一湯變成一缽大鍋菜,，最后大鍋菜“退化”成菜葉鹽水湯。1945年初,，公訂副食費每月350元，每天不到12元,，而當時漢中地區(qū)一斤白菜30元,，豆腐、胡蘿卜20元一斤,，

饑餓的士兵又怎能奮勇殺敵,？1943年國民黨軍隊曾經(jīng)送1800名新兵到印度受訓，竟有68%因體格不合標準而被拒絕,。第二年一位美國專家為國民黨軍隊各部隊的1200名士兵進行體檢,，發(fā)現(xiàn)57%的士兵營養(yǎng)不良。美國駐華軍事武官的一份報告稱,，微薄的薪水加上嚴重的通貨膨脹,，讓國民黨軍隊或許成為世界上待遇最差的部隊。在抗戰(zhàn)中期,，軍人社會地位已形同乞丐,。

中國戰(zhàn)時糟糕的經(jīng)濟狀況“絆住”了政府提高待遇的企圖，國民政府擔憂加薪會引發(fā)更加嚴重的通貨膨脹,，便用升官作為救濟,，這又導致官位泛濫，抗戰(zhàn)時期一上校尚不如商店中的會計員,?！叭粐ú煌馊饲椋K不能令人完全棄家而為國,?！辈糠周娙耸繗庀粒踔灵_始從事走私,、貪污等不法活動,。

地方勢力如同私兵

國民黨始終是一個松散的組織，面對地方勢力,，蔣介石的指揮并不能如身使臂,，如臂使指,，他只能是一個各方“藩鎮(zhèn)”承認的全國統(tǒng)帥。掌握江浙富庶之地的蔣介石削藩為何如何困難,，從書中展現(xiàn)的地方勢力人事結構便可一葉知秋,。

地方勢力人事結構中充斥著地緣關系，寧要“三叔四伯”不愿“五湖四?！?，有些部隊的人事選拔，不僅局限于同省,，甚至局限于同縣,。如抗戰(zhàn)前的晉軍就是“學會五臺話，就把洋刀挎”（閻錫山為山西五臺人）,，湘系何鍵則是“非醴勿視,，非醴勿聽，非醴勿用”（何鍵為湖南醴陵人）,。

地緣關系滲入骨髓的極端案例也不罕見,，湖南李云杰的部隊，官兵一水的湖南嘉禾人,，各級長官多李姓人士,，只有參謀黃某系外縣人，士兵平日喊口令及官員訓話,，全用家鄉(xiāng)土話,，外縣人根本無從置喙。

即使抗戰(zhàn)期間,，這些地域觀念濃厚的部隊也未有改觀,，駐扎在云南的58軍，連長以上干部均為云南人,，對于中央派去的外省人員,，極度排斥。在寧夏馬鴻逵的部隊中,，用人標準為“甘馬回河”,，甘肅人，姓馬,，回族,，河州籍更為吃香。

青海的“諸侯”馬步芳的騎兵第五軍和陸軍82軍合并成40集團軍后,，他自任總司令,，其兄馬步青任副總司令，82軍軍長由其子擔任，騎兵第5軍軍長由馬步青女婿繼任,，至于師長以上的高級干部,，幾乎全是馬氏親屬。

1937年10月,，太原市火車站,，市民歡送奔赴前線抗擊日軍的中國一七九旅官兵

抗戰(zhàn)僵持階段內(nèi)部鬩墻

抗戰(zhàn)前，當日本侵華危機加重之時,，中央與地方關系便進入“蜜月期”,，當外來危機緩解，雙方又打打鬧鬧,。地方勢力還“借力打力”,，用不抗日作為反對蔣介石的理由。1936年兩廣事變爆發(fā),，李宗仁,、白崇禧指責蔣介石對日妥協(xié)，掀起一番“倒蔣”風潮,。

抗戰(zhàn)爆發(fā)后,，蔣介石與地方的關系依舊無法掙脫這種邏輯,，彼此既同床異夢,，又要在抗日的旗幟下攜手并肩。戰(zhàn)爭開始后,，蔣介石對于各路地方勢力,，均賦予重任，如李宗仁,、閻錫山,、馮玉祥、程潛等,，皆委任戰(zhàn)區(qū)司令長官等要職,，對于愿意出兵抗戰(zhàn)的地方部隊，給予種種實質(zhì)的支持,。

這種開誠布公也得到地方派系的投桃報李,，與中央軍合作抗日。然而這不代表雙方冰釋前嫌,，一些西南及西北的地方勢力派遣到前線的只是部分軍隊,，大部分部隊留下以求自保，中央能調(diào)動控制的地方部隊不足半數(shù),。上海一戰(zhàn),，中央軍精銳損失慘重，喪失了經(jīng)營多年的地盤，自此國民政府的權威開始減弱,，至1939年冬天,，地方軍的數(shù)量已經(jīng)超過中央軍甚多，地方逐漸與中央分庭抗禮,。1939年底,，國民政府發(fā)動“冬季攻勢”，只有少數(shù)地方部隊認真執(zhí)行,。

太平洋戰(zhàn)爭爆發(fā)后,，日本修改了對華政策，強調(diào)對占領區(qū)的發(fā)展,，不再大舉進犯國民政府的后方統(tǒng)治區(qū),，戰(zhàn)爭陷入僵持局面。蔣介石抓住這一時間窗口,，開始對地方勢力進行整頓,。

對于那些抗戰(zhàn)不力、缺乏抗戰(zhàn)意志的地方部隊,，蔣介石不再給予充分的整補,，讓其自生自滅。他還派遣黃埔出身的嫡系干部到地方部隊,，收編拉攏地方軍系長官,。中央調(diào)動一些無法控制的地方部隊，令其脫離本土,，將中央軍分置其左右,，使防區(qū)犬牙交錯成制衡之勢。像胡宗南派去西北的中央軍,，便流行有“東御日寇,，北制‘共匪’，西防蘇俄,，內(nèi)服四馬”的口號,。

面對中央化的舉動，地方勢力也是“見招拆招”,，有的地方部隊在地方自行整補,，一些地方勢力孤立架空中央派來的人員，比如寧夏馬鴻逵對于中央軍校和陸大的學生,，從來不歡迎,，跟隨他多年的部下陳希賢進入陸大學習后，便被“開除”出其“朋友圈”,。后來據(jù)說陳為此向馬鴻逵下跪,，才勉強得到副參謀長的職務,，但已無法擠入核心層。

面對中央在地方派遣軍隊的“搶逼圍”戰(zhàn)術,，地方勢力竭力反抗,。1941年中央在西康已經(jīng)組成兩個團，劉文輝趁尚未發(fā)配武器之機,，派兵包圍了這兩個團,，并強行解散，隨后他電告蔣介石,，指責這兩個團違反兵役法,，收編土匪，破壞地方秩序,。1944年,，劉文輝的部隊更是擊退了企圖進入西康的中央軍。一直到抗戰(zhàn)勝利,，中央始終無法在壁壘森嚴的西康插針落腳,。

 由于地方勢力一度強大，軍隊的懲戒制度無從落實,。據(jù)戰(zhàn)時軍界人士的觀察,，“軍法執(zhí)行監(jiān)，除處分逃兵之輕微罪行外,，刑不及于大夫,。軍法不肅，是政治退化的主因,?！庇捎趪裾c地方軍隊的關系,，一向視雙方軍力的優(yōu)劣而定,，至抗戰(zhàn)中后期，地方軍隊的數(shù)量已經(jīng)超過中央軍甚多,，造成地方軍人無視國民政府的心態(tài),。

1939年冬季攻勢失敗后，國民黨軍隊統(tǒng)帥部震怒,，但依然不敢將大量失職將領繩之以法,。如果中央嚴肅軍紀，只能激起地方軍人的二心,。部分戰(zhàn)區(qū)形同藩鎮(zhèn),，為中央權力所不及，謊報軍情等劣跡不勝其多,，軍法成為草紙,。這種情況下,，蔣介石也自然會偏袒自己的黃埔出身將領，即使作戰(zhàn)不利,，也革職后再予任用,。

黃埔軍校只是初級軍官培養(yǎng)機構

人物周刊：以往我們常常把黃埔軍校畢業(yè)生看作軍事精英，然而實際上黃埔學生僅僅受到初級的軍事教育,。你如何評價黃埔學生的軍事素質(zhì),？

張瑞德：戰(zhàn)前黃埔軍校在德國顧問的協(xié)助下，所培育出來的學生,，一般認為素質(zhì)頗高,，但是數(shù)量過少。1928年至1937年之間,，黃埔軍校的畢業(yè)生僅有10731人,。抗戰(zhàn)爆發(fā)后,，初期基層軍官消耗極大,，如淞滬戰(zhàn)役中蔣介石將嫡系精銳部隊悉數(shù)投入戰(zhàn)場，與日軍激戰(zhàn)3個多月,，傷亡慘重,，在這一場戰(zhàn)役中即喪失初期軍官達萬名，造成了基層干部的斷層,。

由于干部需求量激增,，而戰(zhàn)時軍人生活艱苦，軍校招生困難,，因此不得不降低報考標準,，戰(zhàn)前規(guī)定需高中畢業(yè)，自1937年起降為初中,，以初中肄業(yè)程度入學者也不乏其人,。為了適應戰(zhàn)爭需要，教育期限也予以縮短,，戰(zhàn)前為3年,，抗戰(zhàn)初期最長為2年7個月，最短的只有不到9個月,。自武漢會戰(zhàn)后,，由于國民黨軍隊戰(zhàn)略、戰(zhàn)術改變,，加上日軍南進后兵力相對減少,，因此國民黨軍隊傷亡率降低，基層軍官補充的需求降低,，軍訓部乃將中央軍校教育期限延長為1年半,。

不過黃埔軍校畢竟只是初級軍官的培養(yǎng)機構,，學生所學僅限于小部隊作戰(zhàn)，并未學習如何從事大兵團作戰(zhàn),，畢業(yè)生的作戰(zhàn)能力自然有其局限性,。

人物周刊：如何看待國民黨軍隊在抗戰(zhàn)中虛報戰(zhàn)績的現(xiàn)象？

張瑞德：戰(zhàn)時各部隊虛報戰(zhàn)績的情況確實十分常見,，張發(fā)奎的回憶錄中即指國民黨軍隊的各次大捷,，每多夸大戰(zhàn)績。蔣介石也曾多次公開指責各將領最大的毛病即為報告不實在,。部下騙上官,，上官更騙他的高級軍官，為國民黨官僚文化的一大弊病,。

國民黨軍隊意識形態(tài)凝聚力薄弱

人物周刊：國民黨的基層動員能力歷來被視為薄弱處,，其在抗日時期的征兵政策落實到基層取得了何種效果？

張瑞德：近代中國的兵源一向為募兵,，至1936年才開始推行征兵制,。抗戰(zhàn)爆發(fā),，急需補充大量兵員,，于是采用征募并行制，不過仍以征兵為主,。自1937年至1945年之間,，全國共征募壯丁1400余萬名。如果將二戰(zhàn)期間中國的動員率（指平均每年動員人數(shù)在總人口中所占比例）與列強做一比較,，德國為3.8%,、俄國為3.0%、美國為2.4%,、英國為1.4%,、日本為1.3%，中國則只有0.4%,。

戰(zhàn)時中國不僅軍事人力動員的程度比不上其他國家,，征兵政策在推行的過程中,，又曾出現(xiàn)許多的困難與流弊,。其原因在于實施征兵所需要的各項基本條件（如戶口制度、國民的生活,、教育水平,、地方基層干部素質(zhì)等），在此時的中國社會均尚未具備,，無法與征兵政策配合所致,。

人物周刊：你在書中舉了學緣,、地緣、血緣等一些國民黨部隊人事構成的特點,，唯獨沒有提到三民主義的意識形態(tài),？

張瑞德：國民政府部隊的政治教育工作，主要是仰賴軍隊政工制度,。個人以為抗戰(zhàn)時期的軍隊政工制度并不成功,，主要原因在于以黨領軍并未落實，政工人員在軍中無地位,，部隊指揮官對政治教育也不重視,，因此意識形態(tài)無法成為部隊凝聚力的因素，與中共部隊大為不同,。

中央與地方博弈不休

人物周刊：如何評價國民黨地方勢力在抗戰(zhàn)中所起到的正面和負面作用,？

張瑞德：國民黨非蔣介石嫡系的地方部隊，對抗戰(zhàn)也有其貢獻,，不容抹殺,。例如廣西的李宗仁、白崇禧,、黃紹竑,，在抗戰(zhàn)爆發(fā)后，立即入京參戰(zhàn),，整個抗戰(zhàn)期間,，李、白一直擔負一方面的重任,；西北軍系統(tǒng)的部隊,，如宋哲元所指揮的馮治安、張自忠,、劉汝明各部,，以及孫連仲、孫桐萱,、曹福林所部,，均善于打硬仗；粵軍的張發(fā)奎,、薛岳等,，也都是抗戰(zhàn)的中堅人物。

地方部隊（尤其是西南及西北地區(qū)）雖然也派兵赴前線,，但是仍然留下大部分的部隊,，以求自保。至1939年冬季攻勢時,，地方部隊的數(shù)量已超過中央軍甚多,，造成地方軍系領袖目無中央的驕縱心態(tài),，只有少數(shù)部隊愿意認真執(zhí)行國府發(fā)動的“冬季攻勢”，多數(shù)的戰(zhàn)區(qū)或按兵不動,，或略作姿態(tài)即止,，整個攻勢只能草草收場。

人物周刊：如何評價蔣介石在抗戰(zhàn)時期“削藩”的得與失,？

張瑞德：蔣介石利用抗戰(zhàn)“削藩”的結果,，使得部隊的中央化取得相當程度的進展。在地理分布上,，抗戰(zhàn)期間中央軍逐漸遍布全國,，連一向封閉的廣西、云南,、山西,、新疆各省，也都被打開了門戶,。在數(shù)量上,，根據(jù)學者的估計，抗戰(zhàn)爆發(fā)時,，國府部隊為各地方軍系所掌握者,，約占二分之一強；至抗戰(zhàn)結束時,，國府部隊中地方軍系僅占四分之一左右,，其余部隊中央大致均可自由指揮調(diào)動。

雖然如此,，國府軍隊中央化的結果,，也造成一些負面的影響，包括中央化的措施引起部分地方部隊的疑懼,，在前線時“一怕敵人攻擊,，二怕被共產(chǎn)黨吃掉，最怕的還是被友軍的中央軍繳械”,。在這種危機意識下,，他們自然避免與日軍打硬仗，盡量保持并擴充實力,，唯恐被中央消滅,。地方實力派既然不能全力與日作戰(zhàn)，自然無法取得中央的信任,，雙方關系因此日漸疏遠,，形成惡性循環(huán)。