2015年春節(jié)前的最后幾天,，私家車主楊超在北京CBD國貿(mào)附近被交通執(zhí)法總隊(duì)以“黑車運(yùn)營”的名義連人帶車扣留,。按照規(guī)定,，楊必須繳納兩萬元的罰款,。他托親戚搞了一張貧困證明,，并找了國貿(mào)某大廈的物業(yè)做了擔(dān)保,，才將罰款減至8000元,。

楊超隨后在天涯社區(qū)里發(fā)布了一個名為《出租車改革的個人意見（將“黑車”合法化）》的帖子,。他指出,，“黑車的存在是為滿足人們的需求，具有市場合理性,。黑車在一定程度上可以緩解城市公共交通擁堵的現(xiàn)狀,。”回帖附和者寥寥,，有人在下面貼了一段類似被罰的經(jīng)歷,，帖子便沉了。

在北京,，差不多每隔一個公交車站或一個地鐵站的間隙,，就蟄伏著一群黑車。大多數(shù)時間里他們并不顯眼,，但在早晚高峰,、午夜將近,，當(dāng)這座城市的公共交通發(fā)生擁堵、停運(yùn),，陷入沉睡的時候,，他們便活躍起來。

這些盤踞一地的黑車司機(jī)多是附近的小區(qū)的業(yè)主,，有些當(dāng)過正規(guī)出租車司機(jī)，也有工閑掙外快的,，只有少數(shù)是回途的順風(fēng)車,。大多數(shù)人每天蹲守至少15個小時，上下班高峰和地鐵到點(diǎn)停運(yùn)后是他們的黃金時段,。

楊超是其中的一員,。他曾經(jīng)是一名正規(guī)的出租車司機(jī)。微微發(fā)福的身體包裹在綠呢軍大衣內(nèi),，魯迅般倒豎起來的平頭看起來十分倔強(qiáng),，沾滿灰塵的舊皮鞋踩起剎車和油門來極為順暢。在十多年的出租車司機(jī)職業(yè)生涯中,，他見證了這個城市的變化,，從亞運(yùn)會到奧運(yùn)會，從沙塵暴到霧霾,。他親身參與這個行業(yè),，對其了若指掌，也因此跳脫出來,，成為“法外之徒”,。

數(shù)日后，北京市交通執(zhí)法總隊(duì)新聞發(fā)言人梁建偉在媒體見面會上表示,，目前執(zhí)法人員查到的所有使用滴滴打車,、易到以及快的打車軟件上提供的專車服務(wù)，全部屬于“黑車”運(yùn)營,。

2015年2月14日,，情人節(jié)當(dāng)天，打車軟件的兩大巨頭——滴滴和快的宣布合并,。農(nóng)歷新年前的最后幾天,，還在值班的今日頭條和網(wǎng)易新聞客戶端的編輯發(fā)現(xiàn)，解讀評論打車軟件的新聞成了網(wǎng)友們吐槽謾罵的新標(biāo)靶,，取代了去年的12306搶票帖,。

春節(jié)的返鄉(xiāng)大潮使得北京南站、首都機(jī)場這樣客流頻密的交通樞紐成為執(zhí)法人員扣車抓人的“重災(zāi)區(qū)”,。在司機(jī)們組建的微信群里,，南站進(jìn)站口和T3航站樓已經(jīng)“淪陷”,，司機(jī)們只得開進(jìn)地下停車場，快進(jìn)快出,，事先與乘客們對好口吻,，用于結(jié)算的手機(jī)也揣入口袋。

這場車與車,、車與人的博弈究竟發(fā)生了什么樣的故事,，真相又是如何？

多個城市出臺專車指導(dǎo)意見,，多數(shù)城市強(qiáng)調(diào)私家車不得進(jìn)行非法運(yùn)營

剛需,！違法？

5年前,，李拓購買了自己人生的第一臺車,。作為稍早一批的北漂，他趕在2011年北京搖號政策開始前獲得了車牌,。在此之前,，他與當(dāng)時的女朋友共同出資在北京東部河北省三河市的燕郊購買了一套房，“非高峰時段到國貿(mào)僅需40分鐘,?！?/p>

作為這個城市新移民中典型的一員，他過著較為“體面”的生活,。除了房屋按揭外,，有關(guān)車輛的養(yǎng)護(hù)費(fèi)用是他一個月當(dāng)中最大的一筆開銷。這個城市的生活成本連年高漲,，使得開車出行變得不那么美好,。“5年前,，國貿(mào)寫字樓的停車費(fèi)平均是8塊錢,，現(xiàn)在則是15塊?！睆囊荒昵伴_始,，李拓就選擇把車停在大望路或四惠附近的低價停車位上，然后坐地鐵到公司,?！熬褪窃隈R路上畫一圈黃線那種?！崩钔氐能嚱?jīng)常會被貼條,，“就這樣還得提早去搶位?！?/p>

除了低廉的停車費(fèi),，李拓看中的還有大望路作為京—燕兩地交通樞紐的位置,。在一個名為“燕郊網(wǎng)城”的論壇上，和李拓一樣擁有私家車,、家住燕郊卻在北京上班的業(yè)主們自發(fā)成立了一個拼車板,。“論壇是幾年以前了,，現(xiàn)在有微信群,，上下班的點(diǎn)在群里喊一聲，拉上兩三個人,，基本上一天的停車費(fèi)就出來了,。”拼車的好處顯而易見,，“來回都不會空駛，有時候限號也不用去排隊(duì)擠班車,?！?/p>

李拓一度覺得拼車的生活很和諧，直到有一天,，他和其他等在路邊拼車的私家車主們一起被清理扣罰,，交通執(zhí)法人員警告他拼車屬于載客，需要營運(yùn)證,，他才知道自己一直在違法,。

作為老司機(jī)，楊超當(dāng)然知道私家車營運(yùn)屬于違法,，他承認(rèn)自己是在打擦邊球,。在國貿(mào)拉客被罰之前，他每天固定拉活的地點(diǎn)是在6號線青年路地鐵口,。這里的十字路口在高峰時段路況非?；靵y，根本打不到車,，這也導(dǎo)致眾多黑車,、蹦蹦（電動三輪車）的滋生。

“沒有黑車,，老百姓根本打不到車,。”楊超知道這里存在著真空地帶,。他的活動范圍不超過方圓五站地,，“往東到草橋，再遠(yuǎn)就不去了,?！币獌r會比正規(guī)出租車貴,，“因?yàn)橐振偦貋怼,！辈荒茉趧e人的地盤拉客,，“都是有規(guī)矩的?！?/p>

楊超說他從來沒真正遇到過執(zhí)法部門,，“都是通知，然后作鳥獸散了,，風(fēng)頭一過,，照樣出來拉客?！彼X得沒有黑車才奇怪,，北京的人口每年都在增加，而出租車的數(shù)量已經(jīng)十多年沒有變化,?！澳阕尷习傩杖ツ膬捍蜍嚾ィ俊?/p>

根據(jù)北京市交通委數(shù)據(jù),，北京市共有出租車6.7萬輛,，但高峰時段行駛在路上的不超過4萬輛。

出租車司機(jī)張磊是楊超朋友的兒子,，他掛靠在北京最大的出租車公司銀建集團(tuán),，2013年正式上路至今已有兩年。他默認(rèn)黑車是城市交通的一種補(bǔ)充,，“有些活正規(guī)出租車就是不會拉,，只要不停車就不算拒載?！彼栽缤砀叻鍟r段為例,，“有三分之一的司機(jī)要交班，三分之一的司機(jī)堵在路上,，另外三分之一讓別人攔走了,。”

北京火車站站前廣場,，排隊(duì)等待出租車的旅客,。一位出租車司機(jī)以早晚高峰時段為例，“有三分之一的司機(jī)要交班,，三分之一的司機(jī)堵在路上,，另外三分之一讓別人攔走了”

出租車行業(yè)的第六個階段

2002年，著名調(diào)查記者王克勤在其《北京出租車業(yè)壟斷黑幕》一文中指出，北京共有在冊出租車6.7萬輛,，除約有一千多輛屬于個人投資,、個人經(jīng)營、個人受益的“個體司機(jī)”外,，其余6.6萬輛車均是掛靠在國有控股的出租車公司旗下,。

北京市出租車行業(yè)或是全國出租車行業(yè)的縮影，其發(fā)展經(jīng)歷了5個階段,。分別是1984年以前的“計(jì)劃調(diào)配時代”,；1985年以后的“洋車出租時代”；1992年的“全面發(fā)展時代”,；1996年開始的清理整頓時代”和2000年之后的“聯(lián)合兼并時代”,。

三十多年，5個發(fā)展階段,，正規(guī)出租車6.7萬輛的數(shù)字沒有發(fā)生變化,，而北京市的人口及客流量卻增長了幾十倍。黑車正是在這樣的情況下大幅增加的,，據(jù)統(tǒng)計(jì),，目前北京市有接近10萬輛黑車，甚至超出在冊出租車的數(shù)量,。造成的結(jié)果是：一邊是消費(fèi)者普遍認(rèn)為車難打、司機(jī)態(tài)度差,；而另一邊,，出租車司機(jī)則抱怨錢難掙，公司過于壓榨,。

王克勤認(rèn)為雙方的訴求都是合理的,，根據(jù)各出租公司的要求，出租車司機(jī)在進(jìn)入公司前需向公司交納約為車價一半的“風(fēng)險(xiǎn)抵押金”,。另外,，在營運(yùn)后每月必須上交給公司6000至8000不等（截至2014年）的“車份錢”。

強(qiáng)制的“車份錢”導(dǎo)致司機(jī)們“一睜眼就欠了公司的錢”,，必須全年無休地干活,。高強(qiáng)度的工作自然難以平衡高質(zhì)量的服務(wù)，出租車司機(jī)挑客,、拒載并不是新聞,，而消費(fèi)者的怨聲載道也是實(shí)情。

全國政協(xié)委員,、吉利集團(tuán)董事長李書福曾經(jīng)連續(xù)3年在兩會期間提出出租車市場改革的提案,。今年，在他提出的《關(guān)于乘勢而上推動出租車體制改革》的提案中,，他認(rèn)為,，出租車行業(yè)長期壟斷經(jīng)營,，政府部門不但控制運(yùn)營牌照發(fā)放，還為出租車定價,，不符合市場增長需求,。應(yīng)該將出租車行業(yè)的資源配置徹底交還給市場，允許司機(jī)直接獲得出租車經(jīng)營權(quán),，只要符合準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),，便可通過交納一定運(yùn)營管理費(fèi)和公共資源占有費(fèi)，直接向市民提供服務(wù),。

在打車軟件的發(fā)祥地美國紐約,，公共交通系統(tǒng)高度發(fā)達(dá)，34條線路的地鐵加上5900輛公共汽車,，310條線路承載了大部分的交通運(yùn)輸,。而全市800萬人口，共有出租車24140輛,，平均每萬居民保有30輛,。打車軟件基本上作為一種信息安全的輔助而存在。

在中國臺灣和香港等地,，也是出租車公司弱,、出租車司機(jī)強(qiáng)的模式，其收取的管理費(fèi)用一般都極低,。臺灣司機(jī)可以加入車行拿出租車牌照,，每月繳納幾百元到一千多元新臺幣（約合200元人民幣）。更重要的是,，個人也可以申領(lǐng)出租車車牌,，無需再繳納管理費(fèi)。

至于政府口中的安全問題,，在AA租車CEO王利峰看來并不成為問題,。第二次創(chuàng)業(yè)前，他曾是打車APP“搖搖租車”的創(chuàng)始人,?！按蜍囓浖龅降钠鋵?shí)是一種信息傳遞的安全感。首先你要做到能夠叫到車,，其次你要讓用戶意識到你是可以將其安全送到目的地的,。”

快的打車副總裁李敏和Uber上海區(qū)總經(jīng)理王曉峰發(fā)表了類似的看法,?？斓拇蜍嚻煜碌摹耙惶枌＼嚒辈坏珵槌丝唾徺I了華夏、人壽最高30萬元的坐乘險(xiǎn)和50萬元的交通意外險(xiǎn)，還在接受了阿里巴巴投資后引入針對司機(jī)的“樂業(yè)寶”服務(wù),。而Uber方面,，除了全球統(tǒng)一的保險(xiǎn)計(jì)劃外，最直接的安全措施就是升級專車的車型,。

“革了單田芳的命”

張磊最早感受到變化是在2013年,，他在北京南站等活的時候，遇到滴滴打車的地推人員,?！巴耆牪欢麄冋f的，當(dāng)時就覺得他們是騙子,?！钡赝扑鸵徊恐悄苁謾C(jī)給他后，他最終勉強(qiáng)接受了使用這款軟件,。

2013年是滴滴打車與快的打車成立后大舉擴(kuò)張的一年,。兩家公司的地推人員在各個出租車司機(jī)扎堆的客運(yùn)站門口以贈送智能手機(jī)或說服安裝等方式讓出租車司機(jī)接受并使用打車軟件。

張磊漸漸感受到了打車軟件的好處,，通過打車軟件,，他的接單量增長了三分之一。加上每一單都有3到5元不等的補(bǔ)貼,，他的收入明顯提升,。所以，當(dāng)遇到快的打車的地推人員后,，這一次他選擇毫不猶豫地安裝,。過去，他每天在出租車上聽得最多的是收音機(jī)里單田芳的評書,，現(xiàn)在“打車軟件革了單田芳的命”。

2014年開始,，打車領(lǐng)域成為互聯(lián)網(wǎng)公司紛紛創(chuàng)業(yè)的藍(lán)海,，各類打車軟件如雨后春筍般冒出。除了滴滴,、快的,、易到等，AA租車,、神州租車,，甚至連打車軟件的鼻祖Uber也進(jìn)入中國市場。

目前,，打車軟件的功能基本被分為叫車和專車兩種模式,。以打車軟件的鼻祖Uber的大陸版為例，打開其客戶端，可以選擇“人民優(yōu)步”,、“UberX”,、“UberXL”、“UberBLACK”四種模式,，其中“人民優(yōu)步”是以私家車為主的拼車模式,，其余則皆是Uber旗下的專車。

在中國將Uber模式發(fā)揚(yáng)光大的快的和滴滴也基本上將叫車與專車分開,，快的更是專門為專車服務(wù)開發(fā)了一款獨(dú)立的APP——一號專車,，以此區(qū)別。專車的車型以10萬元以上的中高檔車為主,，其舒適程度遠(yuǎn)超普通出租車,。快的打車副總裁李敏對記者表示,，專車的車輛全部由汽車租賃公司提供,，司機(jī)則是勞務(wù)派遣公司派遣，是一個四方并行的協(xié)議,。

楊超選擇使用的是“易到用車”,，這款打車軟件里營運(yùn)的主要是私家車。通過手機(jī)的GPS功能,，能夠迅速找到附近空閑的“私家專車”,，以供調(diào)遣。但他非常謹(jǐn)慎地使用打車軟件,，“我可以有選擇地接單,。”他喜歡機(jī)場,、火車站這樣的大活,，費(fèi)用高且來回都不會空駛。平時,，他還是喜歡駐扎在老地方,。

2014年8月，Uber在北京推出了“人民優(yōu)步”服務(wù),。10月,，Uber宣布在深圳、上海,、廣州,、成都、杭州和武漢6個城市推出“人民優(yōu)步”,。李拓的拼車夢在Uber上得以延續(xù),。在與Uber簡單溝通后,，李拓加入了“人民優(yōu)步”?！癠ber對入選車輛還是有一定的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的,。他們詢問并審核了我關(guān)于車型、牌照,、保險(xiǎn),、駕齡等問題。拼車的還是原來那幫人,，但現(xiàn)在有個公司在后面掛靠了,。”

話雖如此,，但李拓依舊不清楚Uber能夠在多大程度上使他的拼車行為合法化,。

2014年12月25日，12輛“滴滴專車”在上海被查扣,。上海市交通委公開表示“滴滴專車屬于非法運(yùn)營”,，部分駕駛員被行政罰款各1萬元，還將對滴滴專車開出罰單,?！睹咳战?jīng)濟(jì)新聞》就此采訪上海市交通委副主任楊小溪時，楊表示,，“滴滴專車是黑車,，營運(yùn)不合法?！?/p>

滴滴專車在上海被查扣后,，李拓隨即退出了Uber 的“人民優(yōu)步”服務(wù)?！氨本┎恢涝趺礃?，但還是再觀望一下吧?！彼硎驹谡呙骼手安粫龠x擇拼車服務(wù),。

滴滴創(chuàng)始人程維面對媒體時曾表示，“移動出行具有共享經(jīng)濟(jì)特征,，其所呈現(xiàn)的社會價值，通過移動出行平臺實(shí)現(xiàn)公用,、個體的交通資源的復(fù)合性整合利用,，不僅可以最大限度地節(jié)約能源及地面交通資源，并從根本上解決城市交通擁堵的困境,?！?/p>

永遠(yuǎn)到底有多遠(yuǎn),？

2015年春節(jié)前的北京，冬雪遲遲不來,。有朋友在微信群里告訴楊超,，最近幾天國貿(mào)附近的活多，車都往那跑,。楊超聽信了朋友的話,，這是他第一次違背江湖規(guī)則，駛?cè)ケ静粚儆谒膮^(qū)域,。

當(dāng)天下午,，就在國貿(mào)，楊超結(jié)束服務(wù)與乘客通過手機(jī)進(jìn)行結(jié)算時,，被執(zhí)法人員當(dāng)場抓住,。雖然是老江湖，但突如其來的變故還是令楊超有些不知所措,。他先是謊稱乘客是親戚,，但卻叫不出其名字，最終還是將駕照和手機(jī)遞給了執(zhí)法人員,。

根據(jù)易到用車的“后臺明細(xì)”,，當(dāng)天楊超接了三單生意，訂單總金額為351元,，包括易到的補(bǔ)貼,，實(shí)際收入為370元。當(dāng)天一同被查扣的“專車”超過十幾輛,，有的專車屬于汽車租賃公司,，司機(jī)屬于勞務(wù)派遣，車本分離,。而楊超這樣由“黑車”轉(zhuǎn)“專車”的司機(jī)則鐵定受罰,。

楊超的遭遇令張磊更加堅(jiān)定了牢握“公家飯碗”的信念。之前有朋友勸說他加入專車公司,，雖然口頭上承諾比現(xiàn)在掙得多,，“但還不是說抓就抓，說罰就罰,?！?張磊說，“我們小老百姓,，能有什么辦法,？”

根據(jù)易觀智庫產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)庫最新發(fā)布的《中國打車APP市場季度監(jiān)測報(bào)告2014年第3季度》數(shù)據(jù)，截至2014年9月,，中國打車APP累計(jì)賬戶規(guī)模達(dá)1.54億,。其中,，快的打車、滴滴打車分別以54.4%,、44.9%的比例占據(jù)中國打車APP市場累計(jì)賬戶份額前兩位,。快的打車覆蓋了358個城市,，滴滴打車覆蓋了300個城市,。此外，在高端專車市場,，AA租車目前已經(jīng)進(jìn)入包括香港在內(nèi)的16個城市,，Uber則進(jìn)入了9個一線城市，易到用車,、神州租車等也是群雄逐鹿,。

資本顯示利好，而更多的司機(jī)卻還在猶豫,，“媒體不是一直在說,，市場一定會開放，未來一定是屬于專車的嗎,？”有司機(jī)反問記者,。

然而大戲顯然才剛開始。2015年3月13日,，交通運(yùn)輸部部長楊傳堂在兩會接受記者采訪時說,，“出租車不存在壟斷、份子錢不能降,、私家車永不允許當(dāng)專車,。”引發(fā)一眾網(wǎng)友熱議:經(jīng)永遠(yuǎn)到底有多遠(yuǎn),？