不夸張地說,凡與中國紅十字會常務(wù)副會長趙白鴿近距離接觸過的人,,大都認可她的個人魅力和改革者的姿態(tài)。
她出身革命家庭,,做過插隊知青,,擁有劍橋大學生物醫(yī)學博士的豪華學歷,又曾在華爾街歷練多年,,一口流利英文,,處事干練、待人誠懇,,面對媒體時習慣于平等的口吻,,“請媒體出出主意”、“你們覺得這時候怎么做比較好,?”
因此,眾多嚴厲批評者——郭國松,、于建嶸,、楊團,以及一眾媒體人——后來與趙白鴿發(fā)展出不錯的私人關(guān)系,,便不足為奇了,。就連最敢打敢拼、窮追不舍的爆料人周筱赟在趙白鴿去職之后都評價說,,“我會懷念白鴿老師的,,她是好人”,此外,,他還認為趙白鴿在任內(nèi)“說了很多,,做得很少”。
好人趙白鴿,,在任職紅十字會常務(wù)副會長兩年半的時間里,,不斷地解釋、辟謠,,疲于奔命,,甚而落淚,期間紅會真假丑聞依舊不斷,,募捐的官方微博下收到過數(shù)萬個“滾”字,。“網(wǎng)民說我肥頭大耳,、叫我老巫婆,,我都知道,”趙白鴿說,但她不止一次地告訴《南方人物周刊》記者,,紅會的形象一定可以扭轉(zhuǎn),,因為大家是有理性的。
自信,、專業(yè),,身居高位而篤信理性的力量,在記者看來,,“政治精英”是趙白鴿最恰當?shù)臉撕?。然而,面對混亂又強悍的洶洶輿論,,趙白鴿從最初的開放,,日漸收縮、沉默,,直到媒體再難見到她的身影,。在這背后,是大眾輿論難以把控和溝通的本性,,還有趙白鴿本人“日漸衰微”的道德形象,。
9月2日,紅會社會監(jiān)督委員會委員王永在辦公室見到剛剛?cè)ヂ毜募t會改革者,,“如釋重負”,,趙白鴿感慨說。她的辦公室已經(jīng)清理干凈,,氣氛一時間顯得有些悲涼,。
困局
2011年冬天的某個夜晚,位于北新橋附近的紅十字會總會里仍然是燈火通明,,總會的工作人員被動員起來,,備齊了棉被和食物待命,準備送往上訪者聚集的“上訪村”,。
那幾天,,學者于建嶸發(fā)起“救助街頭露宿上訪者”的活動,并指名問道“紅會在哪里,?”趙白鴿在微博看到后,,夜里開車實地查看,冰冷的橋洞底下,,孩子凍得瑟瑟發(fā)抖,,“像是賣火柴的小女孩”,她感到作為人道救助機構(gòu)的紅十字會應(yīng)當有所作為,。
那時候,,“郭美美事件”余波未了,,趙白鴿到任不過兩個多月,不難想象,,如果紅十字會參與救助,,輿論將是怎樣的反應(yīng)。出發(fā)前一刻,,在紅會干部的建議下,,趙白鴿撥通了國家信訪局領(lǐng)導(dǎo)的電話,對方坦白說明,,“情況很復(fù)雜,,不作為就是對我們最大的支持?!?/p>
行動作罷,。趙白鴿個人拿出兩萬塊錢,讓秘書在夜里以“博愛”的名義捐了出去,,“給大家早上買幾個饅頭買碗粥,,能夠到房子去躲躲暖”。隨即,,于建嶸發(fā)微博致意,,并說“紅會的高層當中也有愛惜老百姓的人”。
常刷微博的趙白鴿看到后,,打電話給于建嶸,請他把微博刪掉,,“不然我沒法開展工作了,。”
記者知曉這段幕后故事是在當年紅十字會的年終理事大會上,,趙白鴿身邊的工作人員說起此事也流露出不可思議的神情,。那時,在理事大會的會場里,,趙白鴿正遭受著地方理事們的輪番“炮轟”,。
履新后,趙白鴿決心對紅十字會進行實質(zhì)性的改革,,主動申請加入發(fā)改委的社會組織改革試點,,但尚未形成具體思路,她希望在大會上通過一份《關(guān)于促進紅十字事業(yè)發(fā)展的若干意見》,,于次年發(fā)布,。
然而,地方理事們的反應(yīng)出乎意料,,有人批評《意見》不成熟,、過于急躁,有人斷然否認紅會因“郭美美事件”改革的必要性,更有人意有所指地聲稱前任會長如何如何,。事實上,,地方理事們知曉趙白鴿上任后對媒體的若干表態(tài),將“綜合改革”理解成了取消參公管理,,成為純粹的社會組織,,因而惶恐不已。
得知趙白鴿的遭遇,,一名中央機關(guān)的高級官員給她發(fā)來短信:“你將要和一群非職業(yè)化的,、惰性的、官僚化的人員打交道啦,,哈哈哈哈哈,。”
在紅十字會的體制架構(gòu)中,,地方理事(即地方紅會會長)歸屬各省管理,,資金仰賴地方財政撥款,總會對其的節(jié)制十分有限,,僅為業(yè)務(wù)指導(dǎo)關(guān)系,。可以看出,,地方理事的大膽炮轟讓臺上坐著的趙白鴿有些難堪,,她解釋說,綜合改革并不意味著取消參公管理,,“去行政化”的內(nèi)涵在于消除官僚作風,、增強效率。那次大會上,,《意見》獲得“原則通過”,,但措辭頗見勉強。
同樣是在這個會場,,《南方人物周刊》記者還見證了一場紅會的危機公關(guān),。2013年1月,網(wǎng)友“孟子Mencius”于微博發(fā)帖:“據(jù)內(nèi)部人士爆料,,北京奧運公園旁,,有一處大門緊閉、平常進不去的神秘別墅群,。這處三四十棟別墅為紅十字會購置,,名叫‘御園公寓’,客房,、游泳池,、卡拉OK廳,、舞廳、棋牌室等一應(yīng)俱全,,已經(jīng)營達10年之久,。”他質(zhì)問紅十字會,,“是否挪用過善款,?”
網(wǎng)絡(luò)被引爆后,紅會工作人員四處奔忙起來,,一名工作人員告訴記者,,“內(nèi)部肯定沒有,但是紅會關(guān)系很廣,,哪怕是一個捐贈者持有股份,,輿論都會扯到一起?!奔t會請律師到房管局,,被告知無權(quán)查詢,打電話給新浪微博,,被質(zhì)問“憑什么說是謠言,?”趙白鴿親自撥通電話,自稱某領(lǐng)導(dǎo)親戚的爆料人回答:“我不管,,反正現(xiàn)在說紅會什么大家都信,。”
事后查證,,別墅群屬于一政府部門,,紅會有苦說不出。最終謠言微博被有關(guān)方面刪除,,“孟子Mencius”由此認定有貓膩,,并“向紅會宣戰(zhàn),,歡迎網(wǎng)友私信爆料”,。
2013年4月22日,雅安地震重災(zāi)區(qū)寶興縣一個安置點內(nèi),,紅十字會設(shè)立募捐接收站,,但無人問津
救火
紅會在政治體系內(nèi)的權(quán)重微不足道,民意洶涌難制,,機構(gòu)內(nèi)部又惰性十足……很多人好奇,,趙白鴿為什么愿意接手中國紅十字會,一個捅開了的馬蜂窩,。趙白鴿之前,,的確有人拒絕了紅會的職位,。
這還得從趙白鴿此前的經(jīng)歷說起。
網(wǎng)上曾流傳,,趙白鴿的祖父是偽滿漢奸趙秋航,,迫害過志士趙一曼。事實上,,趙白鴿的父親是中共南下干部,,擔任過井岡山地委書記,姨夫則更具傳奇色彩——《林海雪原》原型楊子榮的副手,。1952年出生后,,趙白鴿家境優(yōu)渥,但當父親于“文革”中被打倒,,16歲的趙白鴿便隨大潮到江西萬安縣插隊,,業(yè)余時間跟一位下放的北大化學老師學習英語。
“父母都抓起來了,,我在碼頭扛了5年麻袋,,我媽和我姐有一次來看我,哇,,女兒怎么變成這個樣子,,除了眼睛是黑的,全身被大米袋子染成了白的,。所以你現(xiàn)在可以看到我身上很多很野蠻的氣息,,就是那時候的印記?!?/p>
1975年,,趙白鴿以工農(nóng)兵學員身份進入江西醫(yī)學院,高考恢復(fù)后,,她將自己關(guān)在小黑屋里數(shù)月,,最終考取哈爾濱醫(yī)科大學碩士研究生,畢業(yè)后分配到上海計劃生育科研所,。
之后的履歷看起來有些“折騰”:放棄上??莆母碧幖壜殑?wù),到劍橋大學讀取生物醫(yī)學博士學位,,回國后復(fù)為上海計劃生育科研所所長,,1992年赴美,任科技部生命科學技術(shù)發(fā)展中心(美國)辦事處主任,,出入世貿(mào)大廈5年,,熟知華爾街和美國社會組織的運作模式。
1998年,,國家從美國引進6名重點人才,,意在借鑒國外經(jīng)驗,,推進稅務(wù)制度改革、設(shè)計AB股均在考慮之中,,作為6人之一,,趙白鴿的領(lǐng)域是計劃生育政策。
“我回來都是下定了決心的,,因為通融整個西方嘛,,你知道問題在哪里,我就覺得有一種責任,,因為社會的發(fā)展必須要有一幫明白的人引領(lǐng),。”言談間,,趙白鴿身上的精英主義氣息不時流露,。
那個時期,中國的計劃生育政策在國際上招致眾多批評,,在敲定一項戰(zhàn)略投資之前,,美國和英國的議會派人到中國了解情況,趙白鴿在2003年一年之內(nèi)接待了198批考察團,。為了解“底線”,,她以計生委副主任身份到廣東四惠調(diào)研。
“有個女的叫五妹,,33歲,,我的天啊,生了一個女兒,,為生兒子逃到山里面去,,肚子越來越大,最后自己剪掉臍帶接生,,胸脯也沒有了,,癟塌塌的。她見到我竟然說,,‘領(lǐng)導(dǎo),,對不起哦,我犯罪了,?!倚南?,本來是婦女的權(quán)利,,這叫個什么事啊,心里極大的震撼,,要流眼淚還不能當她面,,轉(zhuǎn)過身偷偷抹了,。”
臨走時,,趙白鴿掏出身上所有的錢留給了五妹,,五妹跑到地里,摘了滿滿一筐茄子表達感激,?!拔叶伎鞖鈺灹耍艿剿幕荽罅R,,今天晚上就吃這個茄子,!原來一直講計劃生育存在強迫命令,我說哪有的事,,從那以后我shut up,。”
趙白鴿的歸來像日后任職紅會一樣,,同屬“救火”,。在計生委13年,她主持推廣長效避孕,、宮內(nèi)節(jié)育器等節(jié)育技術(shù),,廢除了大月份引產(chǎn),建立失獨家庭補助,,在全國普及計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù),,調(diào)任紅會前,已是計生委主持日常工作的常務(wù)副主任,。在為官生涯中,,喜歡“公民社會”等概念的她常被批評過于“西化”。諷刺的是,,網(wǎng)民歷數(shù)趙白鴿的罪名,,其中之一是“計劃生育的killer”。
2011年,,趙白鴿即將年滿60歲退休,,恰逢紅十字會因郭美美而深陷泥潭,于是組織寄望她用兩到三年時間扭轉(zhuǎn)局面,。
上任伊始,,紅十字會的批評者、社科院研究員楊團召集學界開會,,探討紅會危機,,一紙請?zhí)偷搅思t會某領(lǐng)導(dǎo)手中,但他拿不準。趙白鴿接到請示后夜里兩點從上海趕回北京,,決定親自參會,。
研討會緊張進行,批評大膽尖銳,,趙白鴿最后總結(jié)發(fā)言說,,“世情、國情,、民情和黨情都發(fā)生了變化,,公民社會和社會組織發(fā)展勢在必行,中國紅十字會要為社會組織的發(fā)展探路,?!睕Q心和理念出乎意料,十幾名學者不約而同地起立鼓掌,。
網(wǎng)民
四川雅安地震發(fā)生后,,記者在趕往災(zāi)區(qū)的車上問趙白鴿,那天夜里準備救助上訪者的事情可以寫嗎,?她回答說,,“還不行。你要保護我們,?!?/p>
趙白鴿背對前方,像導(dǎo)游一樣站在大巴車中央,,向她的下屬布置任務(wù),,“網(wǎng)上無聊的人擱那對比紅會和壹基金誰的捐款多,根本就不懂該怎么統(tǒng)計,,那些屁話,,不要管它,我們現(xiàn)在帳篷第一,、婦女兒童第一,,吃飯第一!”
在媒體和學者災(zāi)后的檢討里,,紅十字會的反應(yīng)被認為“迅速,、有效”,它的嚴密而龐大的組織在重大災(zāi)害時顯現(xiàn)了作用,。民間救援隊伍雖然熱情高漲,,但專業(yè)素質(zhì)明顯缺乏,成百上千的卡車載著已經(jīng)物滿為患的方便面和礦泉水,,堵在交通要道上,。紅會一開始運往災(zāi)區(qū)的棉被還慘遭網(wǎng)友指摘和嘲笑,事后證明,災(zāi)民的確缺少御寒物資,。
不過,那段時間充斥網(wǎng)絡(luò)的另有內(nèi)容,。
到達災(zāi)區(qū)當天中午,,趙白鴿與紅會工作人員、隨行記者在帳篷內(nèi)短暫休整,,每人端起一碗泡面,,有好事者拍下這個場景貼上了網(wǎng)絡(luò)。一個小時后,,網(wǎng)民在照片中發(fā)現(xiàn)一名身著紅會工作服的男子,,左手戴著一款腕表,“可以肯定,,市場價數(shù)萬元,,紅會人從哪來的錢?,!”
事實上,,手戴腕表出鏡的是《新京報》記者,手表僅值九百多塊,。整個下午,,趙白鴿的大部分時間用來處理網(wǎng)絡(luò)輿情,《新京報》記者發(fā)微博澄清,,但淹沒在一片罵聲里,,報社也許是忌憚輿情,沒有任何表示,。
“唉,,真是沒勁兒,把你搞得亂七八糟,,可怕,,天天就這么干,大家都覺得沒有信心,?!壁w白鴿抱怨著,在悶熱的車廂里脫下外套,,撥通了有關(guān)部門的電話,,由他們出面請《新京報》澄清。短短幾天里,,紅會遭遇的輿情還包括:募捐遇冷(實際募捐近12億元),,遠輸壹基金;向臺灣慈善機構(gòu)收取500萬的“過路費”;阻礙民間救援隊伍進入災(zāi)區(qū)……
“我現(xiàn)在上微博太嚇啦,,典型的暴力,,沒有組織,逮著什么罵什么,。盲民,,對不起我用了這個詞。中國沒有過文藝復(fù)興,,對人從來就不care,,我特別希望通過紅十字會展現(xiàn)社會組織的作用,展現(xiàn)人道的價值,,這種組織不是太多了,,是非常少,又不專業(yè),,然后大家又要滅它,,蠢不蠢啊,?很蠢,。”趙白鴿剖白心跡的時候顯得無奈,,“成長道路決定了我的看法,,往上看的時候,我就看到封建社會,,往下看,,我看到無政府社會,一轟就全部轟,,不思考,。有的時候我覺得我挺慘的,原來是對上面去理論,,現(xiàn)在對下面你都要鼓起勇氣,。”
對于媒體和意見領(lǐng)袖的表現(xiàn),,趙白鴿顯出失望,,“丘吉爾講,真正的智者是引領(lǐng)整個社會和輿論前進的人,。我覺得挺悲哀的,,被名利挾持,正義的人都不敢出來說話,,你要有自己的價值判斷,,這就是理性,。不管走到哪里,沒有媒體愿意聽你講這個,?!?/p>
在蘆山災(zāi)區(qū),記者遇到了香港紅會的代表,,她告訴我,,香港社會監(jiān)督的文化很長,一開始人們也頻繁質(zhì)疑紅會,,尤其是從善款中抽取行政費用的行為,,“但是慢慢地,,大家也想,,不能一味壓,你要是想有人去慈善組織工作,,就得給他們體面的報酬,。”
紅十字會另一位工作人員則表達了更深層次的擔憂,,“比如無償獻血后用血,,網(wǎng)民質(zhì)疑為什么還要收取200塊錢,任何事情哪能沒有費用,?真正應(yīng)該質(zhì)疑的是為什么是200而不是150,,以及用到哪里去了。大家應(yīng)該有公共財政方面的知識,,但這正是我們公民教育欠缺的地方,。”
受傷
丑聞和緋聞之外,,紅會改革本身卻很少進入公眾討論,,至少沒那么熱鬧。
趙白鴿接受了楊團的“三重賦權(quán)”理論:紅十字會是國際紅十字運動賦權(quán),、政府賦權(quán),、社會公眾賦權(quán)的社會組織,實踐上,,她希望通過立法將紅十字會確定為法定機構(gòu),,“這個非常要緊,是去行政化最重要的一個武器,,成為法定機構(gòu)后紅會就獨立了,,自主選擇副會長,連我都要被理事會任命,,而不是通過中組部任命,?!必斦矫妫瑒t經(jīng)過全國人大批準撥付,。
但在目前,,由于紅會自身能力不足,尚無法脫離行政資源而存在,。因此先一項任務(wù)是加強能力建設(shè),、理順內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)。在《關(guān)于促進紅十字事業(yè)發(fā)展的若干意見》中已經(jīng)提出,,地方紅會負責人人選要經(jīng)過上級紅會同意,。若如此,地方紅會不受節(jié)制,、人員效率底下的問題將獲改善,。“紅會改革其實很像原先的老國企改革,?!?/p>
對于網(wǎng)友關(guān)心最多的財務(wù)透明公開,趙白鴿告訴社會監(jiān)督委員會委員王永,,“我來了也很想干這個,,現(xiàn)在我發(fā)現(xiàn)不是那么簡單,全國三十多個省市紅會,,下面有市紅會,、縣紅會,各地的會計準則,、結(jié)賬方式都不一樣,,很難統(tǒng)一,各地紅會在建行,、農(nóng)行,、工行開戶的都有,有些沒有開戶,,有些甚至還是手工記賬,,銀行和銀行之間是不聯(lián)網(wǎng)的,現(xiàn)在你要求全部在一起形成一網(wǎng)絡(luò),,根本不現(xiàn)實,。”
實際情況是,,紅十字會總會對各省紅會沒有財權(quán),、人事權(quán),一些地方紅會只有一個人,,甚至沒有專門的會計和出納,,無法第一時間統(tǒng)計賬目,,而一旦出了問題,責任都會歸咎到總會的身上,。
對于紅會的改革,,學者和媒體覺得太慢,地方紅會覺得太快,,網(wǎng)絡(luò)上則以一貫的方式質(zhì)疑著,。不過,紅會內(nèi)部和學者似有共識而不明說——在目前體制下,,紅會的改革設(shè)想很難實現(xiàn),。
蘆山地震后,趙白鴿向媒體表示,,如果3年內(nèi)不能扭轉(zhuǎn)紅會的“黑十字”形象,,就自動請辭?!八?jīng)常表態(tài),,給自己和團隊壓力,、暗示,,”紅會工作人員告訴記者,趙白鴿工作期間睡覺很少,,經(jīng)常夜里兩點還在打電話,,“很累?!?/p>
就在改革拉鋸的時候,,幾起丑聞徹底打亂了紅十字會和趙白鴿的步驟。
2013年5月,,曝出紅會將汶川地震時的8472萬定向捐贈挪作他用,;今年8月,再曝出紅會違規(guī)將備災(zāi)倉庫出租牟利,。盡管并非發(fā)生在趙白鴿任內(nèi),,但它們不像此前的“捐款箱發(fā)霉”、“南海紅會醫(yī)院醫(yī)療事故”一樣容易解釋和解決,。在接受媒體采訪時,,趙白鴿顯得很狼狽。
而到了今年4月7日,,清明節(jié)前后,,有媒體人爆料稱:她計劃乘坐CA1582從南昌飛往北京,因為遲到兩分鐘,,南昌機場方面告知機艙門已經(jīng)關(guān)閉,,禁止其登機,。但比她晚到至少5分鐘的趙白鴿,卻被國航和機場地勤送到登機口,。
使此事成為新聞事件的媒體人韓福東說,,“對趙白鴿會長,我只能說聲抱歉,。聽采訪過她的同事講,,她是一個銳意改革人物??墒?,一個銳意改革人物,在特權(quán)面前,,仍不免棄同機眾多旅客利益于不顧,,這不更說明改變特權(quán)意識之難,以及曝光此事的價值所在么,?”
其實,,趙白鴿后期的沉默并非因為個人形象受損,新聞記者們在蘆山地震后就發(fā)現(xiàn),,她逐漸收縮了自己的開放態(tài)度,。王永告訴媒體,在得知由于紅會的負面形象,,紅會職工的親友求學,、任職都受到影響后,趙白鴿受到極大觸動,,“她受傷了,。”
去職之后,,趙白鴿接受了《光明日報》的短暫采訪,,“我今年62歲了,已經(jīng)過了任職年齡,,屬于換屆前的正常人事調(diào)整……有說我委屈了,、辛苦了,其實,,3年來,,我得到了大家非常多的幫助和支持。紅會乃至整個社會的發(fā)展都是一個逐漸完善的過程,,不會一蹴而就,。它有不足的話,也希望大家善意地監(jiān)督和批評它,,共同幫助它成長發(fā)展,?!?/p>
趙白鴿去職,一場精英政治的實踐也落下帷幕,,那幅有關(guān)“智者引領(lǐng)”的美好藍圖隨之褪色,。有媒體把趙白鴿的紅會生涯形容為一場“纏斗”,無疑,,她落敗了,。不過,趙白鴿會長再也不用經(jīng)受網(wǎng)絡(luò)的重重拷問了,,雖然網(wǎng)絡(luò),、網(wǎng)民都還在那里,一點也沒變,。
(林珊珊對此文亦有貢獻)