2022年4月2日,,工作人員在海南??诩Z油儲(chǔ)備有限公司糧食儲(chǔ)備庫(kù)檢查儲(chǔ)備糧 圖/新華社
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食物從地板堆到天花板
烏克蘭裔英國(guó)作家瑪琳娜·柳薇卡(Marina Lewycka)曾在2005年出版的小說《烏克蘭拖拉機(jī)簡(jiǎn)史》中,細(xì)致地刻畫了饑荒時(shí)代留下的烙印,。柳薇卡的父母是烏克蘭人,,二戰(zhàn)期間他們背井離鄉(xiāng),,被驅(qū)逐到德國(guó)基爾的一處難民營(yíng)。1946年柳薇卡在那里出生,,隨后在英國(guó)長(zhǎng)大,。
在書中第二章“母親的小遺產(chǎn)”開頭,柳薇卡用了三大段來描述主人公的母親柳德米拉的“食物儲(chǔ)存清單”,。難以計(jì)數(shù)的食物被母親分儲(chǔ)在儲(chǔ)藏室,、床底、種植棚,、車庫(kù)和冰柜里,,并定期更新。
在儲(chǔ)藏室,,食物從地板一直堆到天花板:“一聽聽的魚,、肉、西紅柿,、水果,、蔬菜和布丁罐頭,一袋袋的糖(砂糖,、細(xì)砂糖,、冰糖、紅糖),,面粉(普通粉,、自發(fā)粉、全麥粉),,米(布丁米和長(zhǎng)顆粒米),,通心粉(普通通心粉、短而卷曲的通心粉,、細(xì)面通心粉),,小扁豆,蕎麥粉,,干豌豆,,燕麥,一瓶瓶的油(菜籽油,、葵花籽油和橄欖油),,腌菜(西紅柿、黃瓜,、甜菜根),,一盒盒的麥片(主要是小麥片),一箱箱的餅干(主要是巧克力消化餅干)和一板板的巧克力。在地板上,,瓶子里和壇子里的是一加侖一加侖黏稠的淡紫色液體,,它們用李子、紅糖和蒜瓣制成,,僅僅一杯就足以讓最資深的老酒鬼(這在烏克蘭社區(qū)里大有人在)昏睡達(dá)三個(gè)小時(shí),。”
柳薇卡的母親是她小說的靈感來源,。在柳薇卡眼中,,生于1911年的母親有節(jié)儉的天賦,“可以把骨頭和甜菜根做成羅宋湯,,把過期牛奶制成斯美塔那酸奶油,。”通過在書中對(duì)母親柳德米拉的塑造,,柳薇卡試圖闡明這種“天賦”的由來,。
柳德米拉出生在烏克蘭。1932年,,她21歲時(shí),,“歐洲糧倉(cāng)”陷入了一場(chǎng)持續(xù)一年的嚴(yán)重饑荒。這場(chǎng)被稱為“Holodomor” (烏克蘭語(yǔ),,意為“饑餓而死”)的饑荒導(dǎo)致了數(shù)百萬(wàn)烏克蘭人死亡,,其間有超過2500人被判食人罪。
即便已在英國(guó)生活了50年,,饑荒留給柳德米拉的記憶傷痕從未愈合,。“她確定無(wú)疑地知道,,在樂購(gòu)超市和消費(fèi)合作社堆得高高的貨架和存得滿滿的柜臺(tái)后,饑餓依然在游蕩徘徊,,它撐著骷髏的身軀,,睜著空洞的眼睛,伺機(jī)而動(dòng),,一旦你放松警惕,,就將你攝入囊中?!迸畠撼靶α旅桌膬?chǔ)備“足夠供養(yǎng)一支軍隊(duì)”,,可她堅(jiān)持自己的生存哲學(xué):饑荒會(huì)被作為政治武器,而戰(zhàn)勝饑餓的唯一方法是貯存和積蓄,。這是她找回自我和自由的漫長(zhǎng)嘗試,。
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重啟“手冊(cè)”的爭(zhēng)議
除了時(shí)代遺留的饑餓夢(mèng)魘,家庭物資儲(chǔ)備也常和過去動(dòng)蕩不定的時(shí)局相關(guān)。上世紀(jì)60年代中期到70年代初,,面對(duì)緊張而復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì),,我國(guó)曾提出“備戰(zhàn)備荒為人民”“深挖洞、廣積糧,、不稱霸”等口號(hào),。如今,在部分偏遠(yuǎn)地區(qū)的建筑外墻上,,還能依稀看到這些因歲月流逝和時(shí)代變遷而斑駁的口號(hào)和相關(guān)宣傳畫,。
上世紀(jì)80年代以來,冷戰(zhàn)結(jié)束,,核戰(zhàn)爭(zhēng)陰影漸散,。同時(shí),農(nóng)業(yè)科技,、工業(yè)化,、市場(chǎng)化和社會(huì)保障體系等的發(fā)展也讓全球饑荒人數(shù)顯著下降?!岸诜e”一度離我們?cè)絹碓竭h(yuǎn),。但作為動(dòng)蕩與不確定性的附帶產(chǎn)物,它又如幽靈般不時(shí)縈繞,。過去十年間,,很多國(guó)家都曾發(fā)布過“指南”、“手冊(cè)”,,告知民眾如何應(yīng)對(duì)潛在的危機(jī)或戰(zhàn)爭(zhēng)威脅,。家庭應(yīng)急物資儲(chǔ)備是其中的重要內(nèi)容。
2016年8月,,德國(guó)聯(lián)邦政府發(fā)布新的《民防方案》,。長(zhǎng)達(dá)69頁(yè)的《民防方案》建議每位德國(guó)公民儲(chǔ)備可維持兩周生存所需的食物,以便在救援人員到達(dá)前自保,。列表中除了米,、面、油,、鹽,,還列出了應(yīng)儲(chǔ)存的面包、面條,、水果,、蔬菜、土豆,、肉類,、雞蛋,、巧克力等食品的數(shù)量。這是冷戰(zhàn)后德國(guó)政府首次要求民眾儲(chǔ)備生存物資,。
雖然德國(guó)政府表示,,該方案早在四年前就著手制定,旨在修正過時(shí)的民防方案,,不少民眾還是視之為對(duì)當(dāng)時(shí)德國(guó)接連遭遇暴力和恐怖襲擊事件的回應(yīng),。當(dāng)時(shí),受“阿拉伯之春”和國(guó)際恐怖組織“伊斯蘭國(guó)”(ISIS)興起等影響,,歐洲正經(jīng)歷二戰(zhàn)結(jié)束后最大的一波難民危機(jī),。據(jù)歐盟統(tǒng)計(jì)局對(duì)2016年前9個(gè)月的統(tǒng)計(jì),歐盟各國(guó)接納難民總數(shù)近99萬(wàn),,其中德國(guó)接納難民最多,,超過61萬(wàn)。難民問題與恐怖主義結(jié)合使德國(guó)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn),。在應(yīng)對(duì)反對(duì)黨關(guān)于“鼓勵(lì)囤積物資是散播恐慌和不安”的指控時(shí),,時(shí)任德國(guó)內(nèi)政部長(zhǎng)托馬斯·德邁齊埃(Thomas de Maizière)表示,“力量來自合理的準(zhǔn)備,?!?/p>
2018年5月底,出于對(duì)恐怖襲擊以及波羅的海地區(qū)安全局勢(shì)不斷惡化的擔(dān)憂,,瑞典也重啟了防戰(zhàn)防險(xiǎn)手冊(cè),。約一周內(nèi),名為《如果災(zāi)難或戰(zhàn)爭(zhēng)來臨》(If crisis or war comes)的手冊(cè)投送到全瑞典480萬(wàn)戶家庭,。這本20頁(yè)的小冊(cè)子介紹了瑞典可能面臨的各種安全威脅,,包括軍事沖突、自然災(zāi)害,、網(wǎng)絡(luò)攻擊和恐怖襲擊等,,告知國(guó)民如何“在日常生活天翻地覆”時(shí),滿足食物,、水,、取暖和通信等基本需求。
小冊(cè)子中列舉的情況包括:商店無(wú)法提供食物和其他商品,;無(wú)法為汽車提供加油服務(wù);無(wú)法通過移動(dòng)取款機(jī)提現(xiàn),;移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)和互聯(lián)網(wǎng)無(wú)法正常工作,;無(wú)法獲得藥物或醫(yī)療幫助……“當(dāng)我們受到威脅時(shí),互相幫助的意愿是我們最重要的資產(chǎn)之一,。如果你準(zhǔn)備好了,,你將有助于提高國(guó)家應(yīng)對(duì)重大壓力的能力。”小冊(cè)子寫道,。
瑞典上一次向國(guó)民派發(fā)手冊(cè)是在1961年,,冷戰(zhàn)時(shí)期。當(dāng)時(shí)手冊(cè)的名稱是“如果戰(zhàn)爭(zhēng)來臨(If War Comes)”,。負(fù)責(zé)手冊(cè)修訂的克里斯蒂娜·安德森談到半個(gè)多世紀(jì)后,,國(guó)民面臨安全風(fēng)險(xiǎn)的流變,“二戰(zhàn)后的幾十年,,人們只關(guān)注戰(zhàn)爭(zhēng),。當(dāng)下的社會(huì)已完全不同,氣候變化,、恐怖襲擊,、流行病和假新聞等威脅要復(fù)雜得多。人們需要學(xué)習(xí)并知道如何應(yīng)對(duì),?!?/p>
在德國(guó)和瑞典,這些手冊(cè)的重新問世在當(dāng)時(shí)并未引發(fā)大規(guī)模的囤積和搶購(gòu),。事實(shí)上,,新的“民防計(jì)劃”推出后,德國(guó)社會(huì)曾掀起一波關(guān)于“是否有必要儲(chǔ)存食物和水”的討論,,并導(dǎo)致“倉(cāng)鼠(Hamsterkaufe)”一詞在社交網(wǎng)絡(luò)短暫流行,。而在瑞典,據(jù)本地媒體“The Local Sweden”記者理查德·奧林奇(Richard Orange)回憶,,一種較為普遍的態(tài)度是,,“日常生活的天翻地覆”在2018年仍然顯得“十分遙遠(yuǎn)”。
面對(duì)可見的危機(jī),,并非所有政府都是“手冊(cè)”的擁躉,。2020年3月,英國(guó)皇家聯(lián)合軍種國(guó)防研究所高級(jí)研究員伊麗莎白·布拉(Elisabeth Braw)在《衛(wèi)報(bào)》撰文談及英國(guó)民眾在疫情初期瘋搶衛(wèi)生紙的場(chǎng)面,,“英國(guó)面臨的根本挑戰(zhàn)是,,沒有人告訴英國(guó)民眾如何為突發(fā)事件做準(zhǔn)備?!?019年,,布拉曾向一群政府官員建議,英國(guó)可以效仿瑞典發(fā)布類似的指南,。官員們拒絕了,,“因?yàn)檫@會(huì)引起恐慌”,布拉說,。
2021年12月17日,,美國(guó)中部地區(qū)多個(gè)州遭極端天氣襲擊,,人們?cè)诳纤?基州梅菲爾德市格羅夫斯體育場(chǎng)領(lǐng)取救援物資 圖/新華社
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鍛“鏈”
在布拉關(guān)于發(fā)布應(yīng)急指南的提議被政府官員回絕前,一部分英國(guó)民眾已經(jīng)開始為可能到來的危機(jī)做準(zhǔn)備,。
根據(jù)2018年6月生效的《退出歐盟法案》,,英國(guó)會(huì)在格林尼治時(shí)間2019年3月29日23時(shí)正式脫歐。然而,,歷經(jīng)18個(gè)月的談判后,,英國(guó)和歐盟仍未就脫歐協(xié)議達(dá)成共識(shí),英國(guó)面臨無(wú)協(xié)議脫歐的風(fēng)險(xiǎn),。
在慈善機(jī)構(gòu)工作的海倫娜提前囤積了足以支撐三個(gè)月的食物和日常用品,。考慮到緊急情況下,,寵物食品和玩具不會(huì)是政府考慮的優(yōu)先項(xiàng),,她為自己的寵物狗查理囤夠了一年所需。
海倫娜沒能獲得母親的理解,。母親是脫歐的熱切支持者,,指責(zé)她“輕信、無(wú)知和散布恐懼”,。在接受《衛(wèi)報(bào)》采訪時(shí),,海倫娜表示,她希望母親是對(duì)的,,“如果一年后我坐在這里想:‘該死的,,我的架子上還有罐裝土豆,我會(huì)非常高興,?!?/p>
和海倫娜一樣,居住在劍橋的經(jīng)濟(jì)學(xué)家,、英國(guó)財(cái)政部前顧問黛安娜·科伊爾(Diane Coyle)也是囤貨者中的一員,。在科伊爾看來,很多反對(duì)者未充分理解現(xiàn)代供應(yīng)鏈的運(yùn)行模式,,“不只是超市貨架上的商品,,而且是商品生產(chǎn)過程中需要的所有進(jìn)口原料或部件,都可能受到影響,?!睙o(wú)協(xié)議脫歐很可能導(dǎo)致供應(yīng)鏈物流受阻,原材料與貨品流通不暢,,進(jìn)而影響產(chǎn)品出貨進(jìn)度,,最終影響市場(chǎng)交易。
早在上世紀(jì)80年代,,世界正處于新一輪經(jīng)濟(jì)全球化浪潮中,,德國(guó)社會(huì)學(xué)家烏爾里希·貝克(Ulrich Beck)出版了反思現(xiàn)代化和全球化風(fēng)險(xiǎn)的著作《風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)》,。貝克在書中提出,,風(fēng)險(xiǎn)有別于傳統(tǒng)危險(xiǎn),它是現(xiàn)代化的威脅力量和令人懷疑的全球化所引發(fā)的后果,。自1986年《風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)》首次出版至今,,人類越來越頻繁地目睹“文明火山”的噴發(fā)。
在全球化背景下,,影響安全的不穩(wěn)定,、不確定因素越來越多。現(xiàn)代供應(yīng)鏈體系龐大而精密,,保證了企業(yè)得以降本,、提質(zhì)和增效。精益生產(chǎn)和即時(shí)生產(chǎn)模式有利于企業(yè)削減庫(kù)存,、減少浪費(fèi),。然而,供應(yīng)鏈系統(tǒng)牽一發(fā)而動(dòng)全身,,任何一環(huán)出現(xiàn)問題,,耦合就可能成為桎梏。
2022年3月1日,,烏克蘭基輔,,一棟居民樓在沖突中被炸毀,市民排隊(duì)采購(gòu)應(yīng)急物資 圖/視覺中國(guó)
2021年11月,,世界貿(mào)易組織發(fā)布了《2021年世界貿(mào)易報(bào)告》,。報(bào)告的數(shù)據(jù)顯示,2000-2010年全球總出口年增8.7%,,2010-2019年增速放緩至3.7%,。報(bào)告還指出,新冠大流行造成的健康和經(jīng)濟(jì)危機(jī)是對(duì)世界貿(mào)易體系的一次大規(guī)模壓力測(cè)試,,對(duì)全球供應(yīng)鏈和各國(guó)之間的貿(mào)易關(guān)系造成了前所未有的沖擊,。
在全球邁入“慢全球化(slowbalisation)”的同時(shí),世界經(jīng)濟(jì)正陷入低速增長(zhǎng)期,,并面臨發(fā)展范式的糾偏和供應(yīng)鏈瓶頸難以消除的困境,。俄烏沖突是最新的催化劑。
俄羅斯和烏克蘭在全球糧食貿(mào)易中占據(jù)重要地位,。兩國(guó)小麥和葵花籽油的出口總量分別占全球貿(mào)易的30%和76%,。2022年3月,聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織發(fā)布的食品價(jià)格指數(shù)創(chuàng)下歷史新高,,較上年同期躍升34%,。國(guó)際食物政策研究所(IFPRI)的數(shù)據(jù)則顯示,,截至2022年4月初,俄烏兩國(guó)的出口限制已經(jīng)影響到全球17%的糧食供應(yīng),。
多米諾骨牌效應(yīng)還在繼續(xù),。3月以來,埃及,、土耳其,、印尼、印度,、阿根廷,、匈牙利、塞爾維亞等糧食主要出口國(guó)相繼宣布暫?;蛳拗朴衩?、小麥、豆類或食用油等的出口,。5月4日,,聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織發(fā)布的《2022全球糧食危機(jī)報(bào)告》明確指出,俄烏沖突暴露了全球糧食體系的相互關(guān)聯(lián)性和脆弱性,。
在經(jīng)歷了新冠疫情對(duì)全球貿(mào)易的影響后,,出于對(duì)潛在物資短缺及食物價(jià)格上漲的擔(dān)憂,3月起歐洲部分地區(qū)再現(xiàn)囤貨潮,。一些商店不得不對(duì)食用油和谷物類商品實(shí)行定量銷售,。在德國(guó),曾被社交網(wǎng)絡(luò)調(diào)侃的“倉(cāng)鼠”一詞開始出現(xiàn)在貿(mào)易協(xié)會(huì)發(fā)布的通知上,。
據(jù)英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》3月的報(bào)道,,一家位于德國(guó)法蘭克福的Penny超市在店里張貼的告示上寫道,“請(qǐng)表現(xiàn)出團(tuán)結(jié),,想想你的鄰居——不要不必要地囤貨,!”而來自意大利米蘭的Sabrina Di Leto購(gòu)買了20包意大利面和幾公斤的面粉,并打算將后院改造成菜園和雞舍,。在米蘭,,3月中旬面包的售價(jià)高達(dá)每公斤8歐元,較上年11月上漲了約一倍,。不是所有人都能承擔(dān)囤貨的成本,,那些嚴(yán)重依賴俄烏小麥出口的貧窮國(guó)家將比歐洲承受更嚴(yán)重的打擊。
受疫情影響,,國(guó)內(nèi)部分城市也出現(xiàn)過一些囤貨現(xiàn)象,。如4月23日北京市新增本土新冠肺炎病毒感染者15例,此后數(shù)日各大商超菜市迎來人流量高峰、電商平臺(tái)的社區(qū)訂單猛增,。需求增加引發(fā)蔬菜市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng),。《北京青年報(bào)》梳理,,25日新發(fā)地市場(chǎng)蔬菜加權(quán)平均價(jià)是3.91元/公斤,,26日上漲至5.15元/公斤。為了保供,,產(chǎn)地、商戶,、賣場(chǎng),、物流、政府各部門迅速反應(yīng),。據(jù)《北京日?qǐng)?bào)》報(bào)道,,4月27日新發(fā)地市場(chǎng)蔬菜上市量為2.58萬(wàn)噸,打破了市場(chǎng)成立34年來歷史同期最高紀(jì)錄,。而根據(jù)常年數(shù)據(jù)測(cè)算,,北京市蔬菜日供應(yīng)量維持在1.8萬(wàn)噸就能滿足市民需求。隨著蔬菜供應(yīng)終端趨于飽和,,北京蔬菜流通秩序始終維持正常,。
中國(guó)人民大學(xué)公共管理學(xué)院副教授王宏偉的研究專長(zhǎng)是應(yīng)急管理、公共安全管理與政策,、國(guó)家安全管理,,在他看來,相比饑荒和短缺的時(shí)代,,現(xiàn)代社會(huì)不是缺少物資,,而是高度依賴于物流和供應(yīng)鏈?!霸谝粋€(gè)物質(zhì)充裕的社會(huì),,人們習(xí)慣于有錢就能采購(gòu)到一切,對(duì)極端情況的耐受程度較低,。而物流和供應(yīng)鏈經(jīng)常會(huì)受到各種因素的擾動(dòng),。”王宏偉在接受《南方人物周刊》采訪時(shí)說,?!皧W密克戎變異株傳播速度快、隱匿性強(qiáng),,導(dǎo)致‘動(dòng)態(tài)清零’困難加大,,拉長(zhǎng)了供需矛盾持續(xù)的時(shí)間?!蓖鹾陚フJ(rèn)為,,如何確保災(zāi)難發(fā)生之下供應(yīng)鏈的韌性和穩(wěn)定性,,是所有政治和經(jīng)濟(jì)主體必須面對(duì)的新問題,“值得從國(guó)家安全的高度去關(guān)注,?!?/p>
2020年11月7日,英國(guó)倫敦,,民眾購(gòu)物囤貨 圖/人民視覺
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體系
瑞典民事應(yīng)急署(MSB)的數(shù)據(jù)顯示,,自2022年2月29日起的一周內(nèi),《如果災(zāi)難或戰(zhàn)爭(zhēng)來臨》手冊(cè)的電子版已被下載近9萬(wàn)次,,而去年同期的下載量為790次,。
人們的焦慮需要被承認(rèn)和管理。雖然心理學(xué)家和民防專家的共識(shí)是,,為可能的緊急情況或危機(jī)做好常態(tài)化準(zhǔn)備,,比恐慌性購(gòu)買更明智;然而無(wú)可避免的是,,后者更為常見,。在全球范圍內(nèi),如何提高對(duì)災(zāi)害問題不關(guān)注或關(guān)注度較低人群的防災(zāi)意識(shí),,都是防災(zāi)教育中最重要的環(huán)節(jié),,也是最具挑戰(zhàn)之處。
有“日本災(zāi)害社會(huì)學(xué)集大成者”之稱的《災(zāi)害與社會(huì)1:災(zāi)害社會(huì)學(xué)導(dǎo)論》(以下簡(jiǎn)稱《災(zāi)害與社會(huì)1》)曾論及“公助”的局限性,,“即使充分考慮到災(zāi)害應(yīng)對(duì)需求,,行政服務(wù)體制還是以滿足日常需求水平為基礎(chǔ)的。尤其在城市型災(zāi)害中,,災(zāi)害規(guī)模越大,,行政服務(wù)供不應(yīng)求的情況越嚴(yán)重”,“為了把災(zāi)害的受害程度控制在最小范圍內(nèi),,‘自助’,、‘共助’和‘公助’必須協(xié)同一致,各自發(fā)揮作用,?!?/p>
2022年5月24日,人們?cè)诿绹?guó)紐約市布魯克林區(qū)的一家超市選購(gòu)嬰 幼兒奶粉,。美國(guó)國(guó)內(nèi)“奶粉荒”已持續(xù)數(shù)月,,起初歸因于供應(yīng)鏈不暢和工人短缺 圖/新華社
日本是“多災(zāi)之邦”。據(jù)王宏偉介紹,,日本的災(zāi)害治理模式經(jīng)歷了幾個(gè)轉(zhuǎn)變的過程,。二戰(zhàn)后的日本滿目瘡痍,無(wú)論是治山、治水,、治河,、治沙,災(zāi)害的本源治理均由政府投資,。20世紀(jì)七八十年代,,受新自由主義影響,日本開始強(qiáng)調(diào)“自助”,,“自己的安全自己守護(hù)”,;1995年“阪神·淡路大地震”成為另一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn),因志愿者在災(zāi)后發(fā)揮了非常重要的作用,,“共助”被進(jìn)一步納入災(zāi)害應(yīng)對(duì)體系,。
中國(guó)同樣是自然災(zāi)害頻發(fā)的國(guó)家。1998年張北地震后,民政部,、財(cái)政部出臺(tái)了《關(guān)于建立中央級(jí)救災(zāi)物資儲(chǔ)備制度的通知》,在全國(guó)建立了救災(zāi)物資儲(chǔ)備制度。2003年“非典”后,,借鑒美國(guó),、日本、歐洲等在風(fēng)險(xiǎn)管理和綜合減災(zāi)方面的經(jīng)驗(yàn),,中國(guó)開始強(qiáng)調(diào)發(fā)揮社會(huì)公眾在應(yīng)急管理中的作用,,主張將應(yīng)急管理的關(guān)口前移,實(shí)現(xiàn)“重心下移,、力量下沉,、保障下傾”。
王宏偉
“歐美國(guó)家的危機(jī)響應(yīng)模式是自下而上,。社會(huì)主義的優(yōu)勢(shì)體現(xiàn)在巨災(zāi)發(fā)生時(shí)或恢復(fù)重建過程中,,我們可以充分調(diào)動(dòng)多方力量,統(tǒng)籌應(yīng)對(duì),。但這種優(yōu)勢(shì)需要向風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)急準(zhǔn)備方向延伸,。”王宏偉對(duì)《南方人物周刊》說,。
社會(huì)在變化,,災(zāi)害也在“進(jìn)化”。當(dāng)國(guó)內(nèi)和國(guó)外,、傳統(tǒng)和非傳統(tǒng),、現(xiàn)實(shí)世界和虛擬世界的風(fēng)險(xiǎn)交織,災(zāi)害治理模式也需要更具創(chuàng)新性,、靈活性和適應(yīng)性,。王宏偉認(rèn)為,由政府主導(dǎo)向社會(huì)多元共治轉(zhuǎn)變是發(fā)展趨勢(shì),也對(duì)我國(guó)傳統(tǒng)的“強(qiáng)政府,、弱社會(huì)”格局提出了挑戰(zhàn),,“會(huì)有一個(gè)不適應(yīng)的過程?!?/p>
2021年11月2日,,幾則關(guān)于應(yīng)急物資儲(chǔ)備的消息在網(wǎng)上廣泛傳播。商務(wù)部印發(fā)的《關(guān)于做好今冬明春蔬菜等生活必需品市場(chǎng)保供穩(wěn)價(jià)工作的通知》提到,,“鼓勵(lì)家庭根據(jù)需要儲(chǔ)存一定數(shù)量的生活必需品,,滿足日常生活和突發(fā)情況的需要?!苯又?,“江蘇下發(fā)家庭應(yīng)急物資儲(chǔ)備建議清單”等消息也在網(wǎng)絡(luò)上熱傳。2日當(dāng)晚,,商務(wù)部研究院流通與消費(fèi)研究所副所長(zhǎng)關(guān)利欣回應(yīng)稱,,《通知》是基于當(dāng)年秋冬季節(jié)自然災(zāi)害頻繁發(fā)生、蔬菜價(jià)格波動(dòng)上漲,、新冠疫情多地散發(fā),、拉尼娜現(xiàn)象或?qū)⑸?jí)等情況提前做的工作部署,目的是更好地保障今冬明春廣大人民群眾生活必需品供應(yīng)充足,。商務(wù)部早前的數(shù)據(jù)顯示,,受種植區(qū)強(qiáng)降雨和煤炭?jī)r(jià)格大幅上漲影響,截至2021年10月22日的四周內(nèi),,蔬菜批發(fā)價(jià)格飆升28%,,已處于當(dāng)年2月以來最高水平。
江蘇省應(yīng)急管理廳也在官方微信公眾號(hào)上回應(yīng)稱,,建議清單是正常工作安排,,旨在提高社會(huì)公眾防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和自救互救能力。事實(shí)上,,早在2020年10月14日,,國(guó)家發(fā)改委等14部門印發(fā)的《近期擴(kuò)內(nèi)需促消費(fèi)的工作方案》就提到,衛(wèi)生健康委,、應(yīng)急部,、發(fā)展改革委等需在秋冬季推出全國(guó)家庭應(yīng)急物資儲(chǔ)備建議清單,并鼓勵(lì)各地因地制宜加速制定擴(kuò)充版清單,,引導(dǎo)城市家庭進(jìn)行家庭急救箱等醫(yī)療物資儲(chǔ)備,。
近年來,全國(guó)多個(gè)省份均發(fā)布了家庭應(yīng)急物資儲(chǔ)備建議清單,。王宏偉表示,,相比緊急狀態(tài)下的政治動(dòng)員模式,,綜合減災(zāi)更應(yīng)采取常態(tài)化治理模式。這意味著應(yīng)急管理不再只是政府的獨(dú)角戲,,而是需要把企業(yè),、社會(huì)組織以及公民個(gè)人的力量整合起來,形成合力,。
瑞典《如果災(zāi)難或戰(zhàn)爭(zhēng)來臨》(If crisis or war comes)手冊(cè)
2022年5月16日,,《求是》雜志刊發(fā)中共國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局黨組文章《完善國(guó)家儲(chǔ)備體系 保障初級(jí)產(chǎn)品供給》。文章在談及構(gòu)建多層次多元化儲(chǔ)備體系時(shí)談到,,“堅(jiān)持政府主導(dǎo),、社會(huì)共建、多元互補(bǔ),,健全中央儲(chǔ)備和地方儲(chǔ)備,、實(shí)物儲(chǔ)備和產(chǎn)能儲(chǔ)備、政府儲(chǔ)備和企業(yè)儲(chǔ)備相結(jié)合的儲(chǔ)備機(jī)制,,增強(qiáng)全社會(huì)安全發(fā)展韌性,。”
雖然家庭作為社區(qū)的基本組成單位,,是受各種災(zāi)害影響的主要群體和災(zāi)后急需援助的對(duì)象,,因此以家庭為單位儲(chǔ)備的應(yīng)急物資理應(yīng)是應(yīng)急救災(zāi)物資儲(chǔ)備體系中的重要組成部分。不過在王宏偉看來,,從應(yīng)急物資儲(chǔ)備角度,“自助”的提出只是為了培養(yǎng)底線思維,,預(yù)防極端情況出現(xiàn),。外部救援力量有時(shí)無(wú)法及時(shí)到來,“自助”可緩解“公助”的壓力,?!斑@并不意味著要把物資儲(chǔ)備責(zé)任分解落實(shí)到老百姓頭上?!?/p>
王宏偉觀察,,最近人們?cè)诙谪洉r(shí)更多的是儲(chǔ)備日常生活物資,特別是食品,,而非真正的應(yīng)急物資,。事實(shí)上,在許多省份的應(yīng)急管理部門發(fā)布的家庭應(yīng)急物資儲(chǔ)備建議清單中,,除了水和食品,,還包括各種應(yīng)急食品、個(gè)人防護(hù)用品,、逃生工具,、醫(yī)療急救用品和藥品,、相關(guān)信息資料等等。王宏偉強(qiáng)調(diào),,“公眾的物資儲(chǔ)備應(yīng)遵循合理和適度冗余的原則,。在一個(gè)日常物資供給非常及時(shí)而豐富的時(shí)代,讓老百姓去走向另一個(gè)極端,,再回到物資匱乏時(shí)代,,是不可能的?!?/p>
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意義
2020年6月,,華東師范大學(xué)政治學(xué)系副教授李永晶在《南方周末》發(fā)文談及日本“自助—共助—公助”三位一體的救災(zāi)模式。從日本的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)出發(fā),,李永晶寫道,,“由于人們以及政府因其必然有限的理性和能力,在應(yīng)對(duì)災(zāi)害的過程中無(wú)可避免地會(huì)發(fā)生失誤,,因此,,為了將災(zāi)害造成的影響降至最低,一種多重的防御機(jī)制就顯得必不可少,?!保ā冬F(xiàn)代日本“與災(zāi)害共生”的文化觀察》)
如今,兩年過去了,,住在上海嘉定區(qū)的李永晶對(duì)災(zāi)害有了更直觀的體驗(yàn),。從4月1日開始,他所在的小區(qū)實(shí)行“足不出戶”的政策,,近三周后才實(shí)現(xiàn)了“小區(qū)自由”,,可以在小區(qū)內(nèi)走動(dòng)。5月第2周,,他憑居委發(fā)的限時(shí)出入許可證,,時(shí)隔40天,第一次步行到指定的超市購(gòu)物,,超市距離小區(qū)大概4公里,。最后一周,他拿到了新的出門許可證,,每日白天可出去一次,。其間,他重新思考了“自助”,、“共助”與“公助”的意義和關(guān)系,。“很多事情,,如果不是你的真實(shí)體驗(yàn),,可能在關(guān)鍵地方的理解上就會(huì)差那么一點(diǎn)點(diǎn),。體驗(yàn)會(huì)強(qiáng)化此前從書本、觀察或推理中獲得的認(rèn)知,,你會(huì)更知道什么是最關(guān)鍵的東西,。”李永晶在接受《南方人物周刊》采訪時(shí)說,。
除了物資儲(chǔ)備,,自助首先需要精神方面的準(zhǔn)備?!艾F(xiàn)代社會(huì)是風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)”的認(rèn)知正逐漸被越來越多人正視和接受,,正如《災(zāi)害與社會(huì)1》所說,人們不得不“從肯定硬件承受力的有限性出發(fā),,思考社會(huì)如何把災(zāi)害的破壞控制在最小程度”,。與風(fēng)險(xiǎn)共生并非消極的宿命論,而是建立在科學(xué)基礎(chǔ)之上的積極應(yīng)對(duì),。從災(zāi)害社會(huì)學(xué)的角度看,,提高對(duì)災(zāi)害或風(fēng)險(xiǎn)環(huán)境、預(yù)防及技術(shù)對(duì)策等的科學(xué)認(rèn)知,,有利于緩解其突發(fā)帶來的心理喪失與不安,,也是從心理層面減少社會(huì)“脆弱性”和提升“復(fù)元·恢復(fù)力”的必要前提。
在李永晶看來,,“自助—共助—公助”的救助模式之所以在全球范圍內(nèi)具有普遍的解釋和應(yīng)用能力,,在于它作為一種災(zāi)害應(yīng)對(duì)機(jī)制,考慮到了人們形形色色的需求,?!白灾焙汀肮仓毕鄬?duì)靈活,能照顧到多樣化需求,,但能力有限?!肮蹦芰?qiáng)大,,但原則上不考慮個(gè)體差異,只能按照一刀切的,、普惠的方式進(jìn)行,,有時(shí)候政策的棱角可能會(huì)傷害到一些人,甚至造成次生災(zāi)害,。
2021年11月12日,,成都糧食集團(tuán)青白江國(guó)家糧食儲(chǔ)備庫(kù),工人卸下從外省運(yùn)來的糧食?圖/新華社
《災(zāi)害與社會(huì)1》曾提出,,在傳統(tǒng)的災(zāi)害認(rèn)知中,,災(zāi)害被看作一種解剖社會(huì),、揭示社會(huì)本質(zhì)的機(jī)會(huì),但這并不只是指社會(huì)的弱點(diǎn)會(huì)在災(zāi)害的破壞過程中得以暴露,,也意味著引發(fā)災(zāi)害的各種原因也潛藏在社會(huì)過程自身之中,。
疫情同樣是面鏡子。李永晶認(rèn)為,,面對(duì)危機(jī),,中國(guó)社會(huì)治理的優(yōu)勢(shì)體現(xiàn)在社會(huì)動(dòng)員和管制層面,但很多細(xì)致的工作仍有待完成,?!白钪匾囊稽c(diǎn)是完善‘共助’(或‘互助’)和‘公助’層面的法律法規(guī),以便在災(zāi)害引發(fā)的混亂時(shí)期有章法可循,。只有在法律規(guī)范下的公共救助活動(dòng),,才是‘公助’,以區(qū)別于以自愿和任意為特征的‘自助’和‘共助’,。三者的責(zé)權(quán)關(guān)系應(yīng)做出更明確的界定,,這個(gè)過程需要專門知識(shí),需要廣泛的社會(huì)參與以達(dá)成共識(shí),?!?/p>
1980年代末,李永晶還在遼寧省大連市念初中時(shí),,學(xué)校曾開設(shè)一門名為“人防常識(shí)”的課程,,用的是全國(guó)通用教材,教授的內(nèi)容包括遭遇原子彈襲擊時(shí)該如何自我保護(hù),、如何躲過沖擊波等等,。多年后,李永晶在華東師范大學(xué)任教,,教授過幾年“社會(huì)學(xué)概論”課程,。受在日本生活體驗(yàn)的啟發(fā),每年講這門課時(shí),,他都會(huì)安排一次主題為“公民與安全教育”的特別講義,,內(nèi)容涉及地震、火災(zāi),、踩踏,、劫持、溺水等突發(fā)情況的應(yīng)對(duì),。通過在課堂上對(duì)虛擬危機(jī)的模擬,,李永晶希望幫助學(xué)生們提高危機(jī)意識(shí),以便在危機(jī)到來時(shí)能“自助”以及“助他”,。
2022年3月23日,,上海閔行一個(gè)封控小區(qū)內(nèi),,居民選購(gòu)運(yùn)進(jìn)小區(qū)的蔬菜 圖/新華社
而當(dāng)模擬成為現(xiàn)實(shí)的危機(jī)時(shí),思考和行為模式的改變就成為一種必然,?!斑@兩年大流行引發(fā)的一些區(qū)域和全球危機(jī)事件,確實(shí)在顛覆一部分人對(duì)安全,、和平與幸福的傳統(tǒng)觀念,。能夠認(rèn)識(shí)到真相,是一個(gè)好的開始,?!崩钣谰дf。
“囤貨”正是思考和行為模式改變的一種表現(xiàn),。李永晶居住的小區(qū)有幾百戶人家,,封控時(shí)鄰里們會(huì)通過微信群互通有無(wú)。其中有一家人十分慷慨:有人茶喝完了,,女主人直接拿出了一斤,;有人想喝可樂,女主人一下送出了六罐,;有人急需醬油或調(diào)料,,女主人讓直接過去拿……李永晶覺得,這家人的慷慨和善良毋庸置疑,,但前提是有足夠的“冗余”,,相反則可能心有余而力不足,“在更嚴(yán)重的危機(jī)時(shí)刻,,這種‘冗余’可能是為你等到‘共助’和‘公助’的救命條件,。”
如今,,在社交網(wǎng)絡(luò)上,,“逢事必囤”成為一個(gè)梗。有人將“囤菜”比作“買期權(quán)”,。曾經(jīng)在一代人身上留下的烙印正以某種形式重現(xiàn),。疫情會(huì)帶來哪些不可逆的改變?這些影響將會(huì)如何被消解或如何成為常態(tài),?它會(huì)成為重塑國(guó)民應(yīng)對(duì)災(zāi)害的觀念乃至文化的契機(jī)么?
李永晶
“為什么不呢,?”當(dāng)我把這些問題拋到李永晶面前時(shí),,他這樣回答,“如果還沒有成為這個(gè)契機(jī),,我們所有當(dāng)事者就有必要以自己的方式,,讓它成為一個(gè)契機(jī),。正視創(chuàng)傷是思考真正的開始,否則災(zāi)難可能被簡(jiǎn)化為‘?dāng)?shù)字’,,簡(jiǎn)化為某種自然秩序或宏大敘事的一部分,。長(zhǎng)此以往,人們也就只能在這個(gè)粗大的線條上思考問題,?!?/p>
而“囤貨”背后,應(yīng)如何重建安全感和信任感,?對(duì)李永晶來說,,個(gè)體和社會(huì)的關(guān)系應(yīng)重新被審視。除了在物質(zhì)和精神兩方面做好“自助”的準(zhǔn)備,,守住最基本的同情心和同理心可能更重要,。“這不僅是危急時(shí)刻‘共助’的一個(gè)基本動(dòng)因,,更是維系社會(huì)團(tuán)結(jié),、維系社會(huì)健康的基本要素。而如果我們的社會(huì)能在這個(gè)行為模式上建立起更有韌性,、更細(xì)致的災(zāi)害應(yīng)對(duì)模式,,那就算有意義了?!崩钣谰дf,。