韓國軍人（藍(lán)色頭帶）和美國軍人參加聯(lián)合軍事演習(xí)的資料圖片（新華社）

近日,，韓美兩國通過第53次安全協(xié)商會議商定新的聯(lián)合作戰(zhàn)計劃,，并在會議上確定了基本框架和內(nèi)容，以應(yīng)對未來東北亞局勢的變化,。本次會議,，韓美兩國防長均出席直接碰面。因此,，這次制定的計劃被視為韓美軍事同盟對東亞局勢的階段性新規(guī)劃,。這份計劃到底展現(xiàn)出什么新的戰(zhàn)略部署？韓美之間又會如何調(diào)整彼此的戰(zhàn)爭分工,？

要了解上述問題,，我們首先需要復(fù)習(xí)一下此前已經(jīng)公開報道過的韓美戰(zhàn)爭計劃。自朝鮮戰(zhàn)爭爆發(fā)以來,，韓國主要面對的軍事問題就是朝鮮方面的威脅,，因此韓軍一直以來最核心的任務(wù)就是防御北方的進(jìn)攻。幾十年來,，隨著雙方實力的變化,，韓美軍隊也出現(xiàn)了一些新的規(guī)劃方向。比如2017年韓美就通過非正式渠道對外泄漏了雙方合作對朝鮮執(zhí)行斬首行動的作戰(zhàn)新規(guī)劃,，希望在面臨重大安全威脅時,，可以靠空軍、遠(yuǎn)程導(dǎo)彈和特種部隊對朝鮮政府和軍方的高層執(zhí)行先發(fā)制人的斬首行動,，公開此規(guī)劃的目的就是為了對朝鮮進(jìn)行戰(zhàn)略威懾,。此前，韓美軍隊的作戰(zhàn)規(guī)劃主要以防守反擊為主，也就是在遭到朝鮮攻擊后全面反擊,，而加入斬首行動條款，則被視為韓美可能先發(fā)制人,。這種主動威懾顯然是對自身的實力相當(dāng)有信心,，否則對一個事實上擁有核武的國家先發(fā)動打擊，對于韓國這種國土面積不大的國家而言無異于自殺,。

從2021年韓美方面新公布的作戰(zhàn)計劃來看,，美國顯然給了韓國更大的權(quán)限和作戰(zhàn)義務(wù)，這是過去韓美軍事同盟從未有過的狀況,。首先,，美國在計劃中提出進(jìn)一步加強(qiáng)為韓國提供延伸威懾的承諾，包括核武器和常規(guī)武器以及導(dǎo)彈防御能力,，但是在具體操作條款中會加入不首先使用核武器的內(nèi)容,。而且美國在本次作戰(zhàn)規(guī)劃中，明確拒絕在朝鮮半島實施類似歐洲北約的核武器共享計劃,，也就是不打算讓韓國空軍可以攜帶美國的戰(zhàn)術(shù)核武器實施核攻擊,。從這點來看，美國雖然不打算在核武器問題上刺激朝鮮,，但是同時保持對朝鮮的核威懾態(tài)勢,。

此外，韓美之間還開始推進(jìn)韓國軍隊指揮權(quán)移交的問題,。自美國介入朝鮮戰(zhàn)爭后,，韓國軍隊的戰(zhàn)時指揮權(quán)就歸屬于駐韓美軍司令部，此情況直到現(xiàn)在仍未變化,。盡管此前歷屆韓國政府均就這個問題與美國談判,，且美國也從2005年小布什執(zhí)政期間開始積極回應(yīng)歸還戰(zhàn)時指揮權(quán)的問題，但至今懸而未決,。文在寅政府上臺后已經(jīng)與美國在2018年達(dá)成了新的戰(zhàn)時指揮權(quán)移交規(guī)劃,，但由于疫情，該規(guī)劃在2020年停頓?，F(xiàn)在,，兩國再次啟動移交戰(zhàn)時指揮權(quán)的流程，準(zhǔn)備在未來五年完成（日期并未確定）,。實際上戰(zhàn)時指揮權(quán)的移交之所以拖了近二十年,，除了美國戰(zhàn)略控制韓國的需求外，韓國軍隊也確實一直缺乏獨立作戰(zhàn)的能力,。從美國一宣布撤出阿富汗,、阿政府軍就全面潰敗可以看出，此類美國扶持的軍隊往往缺乏獨立自主的作戰(zhàn)能力,，且情報,、指揮,、通信、電子戰(zhàn)系統(tǒng)嚴(yán)重依賴美國支援,。如果沒有培養(yǎng)出獨立指揮作戰(zhàn)能力,，隨便移交戰(zhàn)時指揮權(quán)可能造成災(zāi)難性后果。韓國高層對此心知肚明,，因此在過去十多年的移交過程中,，韓國自己就多次提出暫緩。

從這次韓美談判來看,，恐怕戰(zhàn)時指揮權(quán)的移交是動真格了,。首先韓國軍隊近年來武器裝備不斷更新，尤其是遠(yuǎn)程導(dǎo)彈研發(fā)已進(jìn)入快車道,，2021年韓國軍隊一口氣試射了4款遠(yuǎn)程導(dǎo)彈武器,，其中包括由潛艇發(fā)射的玄武潛射導(dǎo)彈以及新型的陸基中導(dǎo)和空射遠(yuǎn)程巡航導(dǎo)彈。這些新試射的導(dǎo)彈被確定將會裝備韓國陸?？杖?，并且形成半徑1500公里的遠(yuǎn)程精確導(dǎo)彈打擊圈。這種能力,，過去的韓國軍隊不具備,，甚至連現(xiàn)在的日本自衛(wèi)隊也望塵莫及。韓國遠(yuǎn)程打擊能力突飛猛進(jìn)當(dāng)然得益于美國的支持,，而美國對韓國如此厚愛顯然不僅是希望對抗朝鮮,。韓美已確定的新聯(lián)合作戰(zhàn)計劃中包括穩(wěn)定東亞局勢的規(guī)劃，在美國看來,，中國的崛起對過去美國主導(dǎo)的東亞局勢是最大的挑戰(zhàn),，因此所謂穩(wěn)定東亞就是應(yīng)對中國的同義詞。

由于加入了穩(wěn)定東亞的構(gòu)想,，此次移交戰(zhàn)時指揮權(quán)可能會順利推進(jìn),。正所謂能力越大責(zé)任越大，韓國作為美國的鐵桿盟友,，在美軍的羽翼下發(fā)展到今天,，也到了需要承擔(dān)盟友義務(wù)的時候。美國近年來出于對抗中國的需要,，不僅加強(qiáng)在東亞地區(qū)的部署,，更全力支持周邊盟友。韓國,、日本和澳洲都在美國的支持下,，開始新一輪的提升武備計劃，而對臺武器銷售升級同樣是美國戰(zhàn)略部署中的重要環(huán)節(jié)。從歷史來看,，美英在面對強(qiáng)大對手時,，往往會通過強(qiáng)化盟友的力量來進(jìn)行間接對抗。比如英國在日俄戰(zhàn)爭中對日本的支持,，以及美國在兩次世界大戰(zhàn)中力挺英國,，都是此類手法。在冷戰(zhàn)中和冷戰(zhàn)后,，美國經(jīng)常自己赤膊上陣來應(yīng)對非傳統(tǒng)安全威脅，現(xiàn)在回到大國競爭的套路上,，顯然是在重拾一二戰(zhàn)中的玩法,。