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【政經(jīng)】國企會(huì)不會(huì)越改越有權(quán)

稿源:南方人物周刊 | 作者: 葉檀 日期: 2018-01-03

以法律法規(guī)嚴(yán)格地建立交易規(guī)則是一切國資改革的核心,無論是競(jìng)爭(zhēng)性國有資產(chǎn)出售,,還是混合所有制經(jīng)濟(jì),,只能在公平透明的游戲規(guī)則下行事

? ? 在所有困難的改革中,國企改革是最困難的,,國企起到經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的作用,,國企被寄予國際競(jìng)爭(zhēng)的重任,有充分的案例證明國企資產(chǎn)轉(zhuǎn)移中出現(xiàn)了大規(guī)模的貪腐,未來國企資產(chǎn)轉(zhuǎn)移變成權(quán)貴狂歡,,誰也無法承擔(dān)這樣的責(zé)任,。

  辦法就是建立法治經(jīng)濟(jì),在法治的基礎(chǔ)上進(jìn)行國企改革和資產(chǎn)交易,,113家國企成熟一家改革一家,。

  中國國企混合所有制邁出象征性一步。1月2日,,國家開發(fā)投資公司網(wǎng)站發(fā)布,,其全資企業(yè)國投信托以增資擴(kuò)股方式引入泰康人壽和江蘇悅達(dá)作為戰(zhàn)略投資者,更名為國投泰康信托有限公司,,成為十八屆三中全會(huì)后央企發(fā)展混合所有制的首筆交易,。國投集團(tuán)是我國目前最大的國有投資控股公司,對(duì)于國資的布局,、資本管制起著關(guān)鍵作用,,國投信托是其重要的金融平臺(tái),從國投信托入手改革是著險(xiǎn)棋,,也是對(duì)雙方既往合作的肯定,。雙方互利:國投依托募資22億元,仍擁有55%的控股權(quán),,而兩家多股東多元化民企因此進(jìn)入高階資本博弈平臺(tái)。

  上述交易是試驗(yàn),,是最高層的資本運(yùn)作,,絕不意味著日常的國資交易已經(jīng)進(jìn)入法治化軌道。國企已經(jīng)開始出售競(jìng)爭(zhēng)性資產(chǎn),。

  1月11日,,《中國經(jīng)營報(bào)》引用知情人士信息,“2014年,,國務(wù)院國資委可能會(huì)在78家鋼鐵,、煤炭、建筑,、食品,、汽車等競(jìng)爭(zhēng)性央企中,合并10家企業(yè)左右”,,國務(wù)院國資委辦公廳去年12月18日發(fā)布《關(guān)于中央企業(yè)資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓進(jìn)場(chǎng)交易有關(guān)事項(xiàng)的通知》,,對(duì)于央企資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的場(chǎng)地、規(guī)格,、對(duì)象作出規(guī)定,。

  國資改革保持在經(jīng)濟(jì)安全重要領(lǐng)域的控制權(quán),以高價(jià)拋售傳統(tǒng)競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)的國企資產(chǎn),通過股權(quán)投資,、資本運(yùn)作的方式保持對(duì)關(guān)鍵行業(yè),、壟斷行業(yè)、高科技行業(yè)的主導(dǎo)權(quán),。而國投公司就是集實(shí)體,、金融于一體,成為資本運(yùn)作的現(xiàn)成平臺(tái),,未來可能成為與金融領(lǐng)域的匯金公司并駕齊驅(qū)的公司,,匯金控制金融領(lǐng)域的資本運(yùn)作,而國投公司控制實(shí)體領(lǐng)域的資本運(yùn)作,。

  在出售競(jìng)爭(zhēng)性國資的同時(shí),,通過資本運(yùn)作對(duì)經(jīng)濟(jì)全局的把握在增強(qiáng),看似矛盾的現(xiàn)象并不矛盾,,以為國資將退出歷史舞臺(tái)是“很傻很天真”的想法,,它只是換了一種更先進(jìn)更市場(chǎng)化的工具而已,控制力度有增無減,。當(dāng)然,,在微觀上可能局部放開,比如在周期性低迷的央企引入小股東,,比如出售傳統(tǒng)的家電,、印刷、酒店業(yè)資產(chǎn)等等,,騰出手來控制金融,、能源、高科技,。

  購買者的眼睛盯著自然壟斷性質(zhì),、高科技、高端服務(wù)行業(yè)的資產(chǎn),,這才是資金覬覦之地,。比如,某塊油田如何定價(jià),,電信衍生產(chǎn)品的牌照究竟給哪家公司,,誰能率先獲得互聯(lián)網(wǎng)銀行這只最大的蟹,這些交易牽涉到大量財(cái)富的流動(dòng),,稍有不慎就會(huì)在改革的名義下成為某些人的囊中物,,改革因此遭到褻瀆。

  別忘了2004年前后的那場(chǎng)大爭(zhēng)論,,國資權(quán)貴化的爭(zhēng)議斷送了國資改革,,進(jìn)入國進(jìn)民退的通道無法回頭,。


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南方人物周刊 2024 第817期 總第817期
出版時(shí)間:2024年12月23日
 
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