20年前，2001年9月11日清晨,，兩架飛機(jī)在眾目睽睽之下,，撞擊紐約世貿(mào)大廈“雙子塔”，另一架沖向華盛頓的五角大樓,，還有一架本來準(zhǔn)備對準(zhǔn)國會(huì)山莊,，卻沒能按時(shí)抵達(dá),，乘客與劫機(jī)者在賓夕法尼亞州上空搏擊，飛機(jī)失事,。

20年后,，喀布爾機(jī)場上空，美國和北約盟軍的飛機(jī)不斷起降,。有人毫無眷戀地匆匆離去,，有人迫不及待地卷土重來，有人焦慮萬分地冷眼注視,。但不少人都明白美國的這場大撤退，醉翁之意不在酒,，美國的戰(zhàn)略大轉(zhuǎn)移在“9·11”事件發(fā)生的20年后已經(jīng)拉開帷幕,。

美國撤離這個(gè)“帝國墳場”，本希望功成身退,，全力放手遏制崛起的中國,。但美國發(fā)動(dòng)的這場曠日持久的戰(zhàn)爭，花費(fèi)了超過兩萬億美元,，在全面撤軍前夜,，美國支持的阿富汗政府軍又如此不堪一擊?？Σ紶枡C(jī)場重演1975年美軍撤離西貢的混亂和難堪的場面,，發(fā)生在機(jī)場的恐怖自殺襲擊導(dǎo)致美國士兵和阿富汗平民死傷。美國人在20年的戰(zhàn)爭后撒手離開,，被推翻的塔利班再次班師回朝,，這對中國到底是福還是禍呢？

20年前的4月1日,，中美軍機(jī)在南海碰撞,。我在芝加哥市中心的酒店睡醒，打開電視機(jī),，新聞?lì)l道里充滿著對中國的指責(zé)和抱怨,。剛剛就任總統(tǒng)的小布什在此之前已宣布，放棄前任總統(tǒng)克林頓與中國接觸的政策,，并公開宣布中國為戰(zhàn)略競爭者,。中美關(guān)系烏云密布，疾風(fēng)暴雨就要到來,。

9月11日美國遭受恐怖襲擊時(shí),，我在香港接到美國朋友的電話，以為他在開玩笑,。但我還是按原計(jì)劃在恐襲發(fā)生后不到一周,，踏上了飛往美國的航班,，抵達(dá)我居住多年的華盛頓。這里的氣氛與五個(gè)月前全然不同,，華盛頓上空的氣流轉(zhuǎn)向,，被視為戰(zhàn)略假想敵的中國頃刻間從白宮的雷達(dá)上消失。面對本土遭受歷史上首次外部武力攻擊,，美國朝野不知所措,，同仇敵愾的愛國氣氛籠罩了全美上下，任何對“9·11”恐怖襲擊有不同看法的人,，包括著名學(xué)者喬姆斯基,，都無法逃脫“愛國者”的指責(zé)和批判。

小布什政府內(nèi)部的鷹派不得不暫時(shí)放下遏制中國的戰(zhàn)略,。2001年10月,，美國主導(dǎo)的38國聯(lián)軍開始了對阿富汗長達(dá)20年的戰(zhàn)爭，剛剛瀕臨懸崖邊的中美關(guān)系起死回生,。

假如沒有奧薩瑪·本·拉登的基地組織發(fā)起的“9·11”恐怖襲擊,，今日的世界會(huì)是什么樣的格局？中美之間的沖突與對抗是否會(huì)提前上演,？

“9·11”恐怖襲擊20年過后,，美國開始遠(yuǎn)離阿富汗，這場反恐戰(zhàn)爭終于以塔利班取代塔利班宣告結(jié)束,。這意味著“9·11”的陰霾幾乎徹底消散,，世界進(jìn)入后“9·11”時(shí)代。顯然,，華盛頓遏制中國的戰(zhàn)略已經(jīng)發(fā)生了本質(zhì)的變化,。在后“9·11”時(shí)代，中美將會(huì)面對怎樣的競爭格局呢,？

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如果沒有“9·11”,，今日的世界會(huì)是什么樣的格局？

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美國會(huì)否有不同的對華戰(zhàn)略,？

讓我們將時(shí)間推回到2000年的美國總統(tǒng)大選,。這場小布什險(xiǎn)勝的總統(tǒng)大選奠定了新保守主義在美國政壇的主導(dǎo)地位。特別是在外交政策上,，小布什缺乏經(jīng)驗(yàn),，完全由副總統(tǒng)切尼和他在福特政府時(shí)期的上司、國防部長拉姆斯菲爾德主導(dǎo),。在2000年,，中國還未崛起，剛剛開始融入全球經(jīng)濟(jì)體系，但“中國威脅論”在華盛頓上空已開始飄蕩,，危機(jī)感十足的美國人擔(dān)心中國遲早會(huì)挑戰(zhàn)美國的利益,。

小布什政府認(rèn)為，中國不是戰(zhàn)略伙伴而是戰(zhàn)略競爭者,，并明確宣布,，美國會(huì)“不惜一切代價(jià)幫助臺灣自衛(wèi)”，他甚至不顧中國的感受在白宮住處接見達(dá)賴?yán)?。在涉及宗教自由,，甚至在“法輪功”問題上，小布什政府都公開批評中國,。在中國導(dǎo)彈技術(shù)擴(kuò)散問題上,，美國也極為不滿中國的做法。中美軍機(jī)在南海相撞,，兩國關(guān)系在中國駐南聯(lián)盟使館被炸之后再次陷入谷底,，中美難以避免地走上對抗之路。

但“9·11”恐襲徹底顛覆了小布什政府早已定調(diào)的對華政策,。在中國做出與美國合作并支持其反恐行動(dòng)之后，中美新的蜜月期再次到來,。美國收起了在民主,、人權(quán)、宗教自由等問題上對中國的批評,，在臺灣問題上,，也把天平傾向北京，小布什甚至稱陳水扁是麻煩制造者,。

中國的壓力瞬間消失,。在阿富汗戰(zhàn)爭和伊拉克戰(zhàn)爭相繼爆發(fā)之后，小布什政府的外交與安全重心轉(zhuǎn)向了針對基地組織的反恐戰(zhàn)爭,。美國朝野基本接受了克林頓為支持中國加入世界貿(mào)易組織對美國人的勸告,，“中國加入世界貿(mào)易組織不僅是同意擴(kuò)大對美國的進(jìn)口，更是同意進(jìn)口民主社會(huì)最珍視的價(jià)值觀之一,，即經(jīng)濟(jì)自由,。”

小布什的新保守主義在阿富汗和伊拉克兩場戰(zhàn)爭后,，逐漸被美國主流社會(huì)唾棄,，也令共和黨人不滿。這一方面引發(fā)了美國社會(huì)求變的心態(tài),，造就了美國第一位非裔總統(tǒng),；另一方面也是共和黨變質(zhì)的催化劑，曾經(jīng)支持全球自由貿(mào)易的政黨演變成力挺特朗普的孤立主義和民粹主義代表。

▲2001年9月12日,，時(shí)任美國總統(tǒng)小布什和美國國防部長拉姆斯菲爾德在五角大樓巡視“9·11”事件中遭受襲擊的區(qū)域 圖/視覺中國

如果沒有“9·11”事件,，以及隨后發(fā)生的反恐戰(zhàn)爭，小布什幾乎不可能在低迷的支持率下重新當(dāng)選,，而會(huì)重復(fù)父親老布什的經(jīng)歷,，四年之后黯然離開白宮。今日的美國很可能會(huì)是不同的情形,，過去幾年美國社會(huì)向右滑動(dòng)的步伐或許不會(huì)這么快速,，共和黨可能不會(huì)變得如此民粹，特朗普也可能不會(huì)入主白宮,。

換句話說,，即便沒有發(fā)生“9·11”事件，小布什四年之后離開白宮,，其遏制中國的政策是否可以持續(xù),，還要看他的繼任者是誰。而我們更加無法斷定取代小布什的白宮主人在中國問題上的取態(tài),，畢竟中美那時(shí)雖有矛盾,，但雙方力量懸殊，小布什視中國為戰(zhàn)略競爭者的政策也可能是“早產(chǎn)兒”,，存活率不高,。

中國經(jīng)濟(jì)增長是否會(huì)如此迅速？

如果沒有“9·11”事件,，美國更早地將注意力轉(zhuǎn)向中國,，其對中國持續(xù)的施壓和對中國問題的關(guān)注，一定程度上會(huì)影響我國過去20年的快速發(fā)展,。中美在眾多領(lǐng)域的競爭,，特別是在高科技5G領(lǐng)域的競爭或許會(huì)是不同的局面。持這種看法的人相當(dāng)之多,，我也認(rèn)同“9·11”的發(fā)生讓中國可以更好地排除美國因素的干擾,，充分利用美國的優(yōu)勢，更加聚焦國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。

但沒有“9·11”的發(fā)生,，中國是否依舊可以保持傲人的經(jīng)濟(jì)增長呢？答案還是很可能的,。

首先,，美國還是很有可能發(fā)動(dòng)伊拉克戰(zhàn)爭鏟除薩達(dá)姆。小布什政府中不乏鷹派,，除了副總統(tǒng)切尼（Cheney）和國防部長拉姆斯菲爾德（Rumsfeld）,，還有副國務(wù)卿阿米蒂奇（Armitage）和國防部副部長沃爾福威茨（Wolfowitz）等。切尼在老布什政府擔(dān)任過國防部長，對第一次海灣戰(zhàn)爭中沒有乘勝追擊推翻薩達(dá)姆一直心懷遺憾,。沒有“9·11”,，中美關(guān)系可能不會(huì)快速地改善，但美國在對伊拉克動(dòng)武等問題上依舊有求于中國,，中美關(guān)系不至于提早陷入對抗局面,。

其次，即便小布什的新保守主義政府意在遏制中國,，但2001年剛加入世界貿(mào)易組織的中國正在開放巨大市場,，這對美國和西方企業(yè)界是個(gè)超級誘惑。中美之間的貿(mào)易額從2000年的1000億美元不斷上升,，到2018年已經(jīng)超過了6000億美元,。即便沒有“9·11”，也不會(huì)太大地影響美國企業(yè)在中國投資的進(jìn)程,，美國在非高科技領(lǐng)域的外移是不可避免的,。這與冷戰(zhàn)結(jié)束之后全球貿(mào)易自由化不可逆轉(zhuǎn)的大趨勢相關(guān)，而支持全球自由貿(mào)易,，也是美國長期秉持的傳統(tǒng),。同時(shí)，中國在20年前的實(shí)力與今日不可同日而語,，美國雖然開始有意圍堵中國,，但并未強(qiáng)烈感受到中國的威脅。

再次,，曾經(jīng)支持自由貿(mào)易的共和黨人也不太可能在短時(shí)間內(nèi)，封殺美國企業(yè)界與中國建立更加緊密的貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)往來,。這在當(dāng)時(shí)的美國絕對不可能成為主流,，即便“擁抱熊貓派”的觀點(diǎn)不能占上風(fēng)，“屠龍派”在當(dāng)時(shí)也不可能在美國民意中找到太大的市場,。在特朗普發(fā)動(dòng)對華貿(mào)易戰(zhàn)之后,，中國對美國的出口至今沒有受到太大影響，這也說明了美國市場對中國的依賴程度,。即便到了2020年4月,，中美關(guān)系發(fā)生了巨大波動(dòng)，在華美國商會(huì)所做的調(diào)查表明,，39%的公司依舊將中國作為前三名的投資重點(diǎn)地區(qū),，盡管這個(gè)數(shù)字比一年前的42%有所降低。況且2001年時(shí)的中國國力剛剛開始上升,，不管美國采取何種中國戰(zhàn)略,，都不會(huì)改變中國“發(fā)展是硬道理”的戰(zhàn)略方針。中國取代日本成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體也只是時(shí)間問題。中國能否發(fā)展,，外界的因素固然重要,，關(guān)鍵還在自己是否愿意對外開放和改革。

此外,，在2008年金融危機(jī)發(fā)生之前,，美國內(nèi)部認(rèn)為，雖然中國的崛起可能改寫美國主導(dǎo)的國際規(guī)則,，但對中國的擔(dān)憂主要是在金融危機(jī)之后,。中國在危機(jī)中安然無恙，經(jīng)濟(jì)實(shí)力快速增長,。實(shí)際上,，在相當(dāng)長的時(shí)間內(nèi)，美國朝野缺乏應(yīng)有的客觀態(tài)度正視中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。本世紀(jì)初,，美國和西方甚至彌漫著中國即將崩潰的迷思。

美國能否提前部署“重返亞洲”戰(zhàn)略,？

美國重返亞太的戰(zhàn)略并非始于特朗普,，而是發(fā)生在奧巴馬時(shí)期。這位非裔總統(tǒng)2009年帶著“改變”的理想和宏圖踏進(jìn)白宮時(shí),，對內(nèi)希望制定金融改革法案并提供全面醫(yī)保,，對外大幅調(diào)整政策，讓美國走出阿富汗和伊拉克兩場戰(zhàn)爭的困境,。在國務(wù)卿希拉里和國防部長蓋茨的全力協(xié)助下,，他強(qiáng)調(diào)構(gòu)成美國實(shí)力的“3D”要素——外交（diplomacy）、開發(fā) （development）和國防（defense）,，美國外交政策開始大調(diào)整,，將目光轉(zhuǎn)向生機(jī)勃勃的亞太地區(qū)。

2009 年7 月21 日,，希拉里在泰國曼谷機(jī)場宣布“美國回來了”,；同年，奧巴馬訪問亞洲四國,，在東京特別強(qiáng)調(diào)美國重返亞洲的政策,，但也指出并非為了遏制中國。2011年11月17日,，奧巴馬在澳大利亞國會(huì)的演講為此政策定下了基調(diào),，“美國是一個(gè)太平洋大國，將堅(jiān)守這一地區(qū)”,，并強(qiáng)調(diào)美國不會(huì)在亞太地區(qū)缺席,。

▲2011年5月1日,，美國華盛頓，時(shí)任美國總統(tǒng)奧巴馬,、副總統(tǒng)拜登等人在白宮戰(zhàn)況室聽取對本·拉登襲擊情況的更新報(bào)告 圖/人民視覺

奧巴馬在8年任期內(nèi)曾經(jīng)11次訪問亞太國家,，頻率之高實(shí)屬罕見。他更是創(chuàng)造了歷史,，在任內(nèi)第一年就訪問中國,。奧巴馬的亞太政策是在與中國的互動(dòng)中增強(qiáng)在亞洲的實(shí)力，通過軍事,、政治,、經(jīng)濟(jì)三個(gè)領(lǐng)域彰顯美國的亞洲存在感。美國向亞太地區(qū)增派航空母艦和部署了更多的兵力,，并表明到本世紀(jì)第二個(gè)十年,，60%的美國船艦應(yīng)集結(jié)到亞太地區(qū)。在加強(qiáng)與日本,、澳大利亞以及東盟國家的傳統(tǒng)安全關(guān)系的同時(shí),，奧巴馬延續(xù)了小布什政府的政策，形容美印關(guān)系是21世紀(jì)“決定性的伙伴關(guān)系”,，鼓勵(lì)印度作為人口最多的民主國家,，在經(jīng)濟(jì)與軍事力量與日俱增時(shí)需要“東望”。

奧巴馬積極參與亞太經(jīng)合組織論壇（APEC）和東盟,，并在2011年首次參加16國的東亞峰會(huì),。在貿(mào)易領(lǐng)域，他更是積極介入跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議（TPP）的談判,，明確表明美國而非中國是全球貿(mào)易規(guī)則的制定者,。

即便沒有“9·11”，美國在10年前或者20年前是否會(huì)與今日一樣,，與中國展開全面的競爭與對抗呢,？答案也同樣是否定的。

小布什政府因“9·11”改變了其安全戰(zhàn)略重心,，有求于中國在反恐議題上的支持，淡化了中美之間的沖突,。這當(dāng)然是實(shí)情,，但當(dāng)時(shí)的中國正迎接北京奧運(yùn)會(huì)，對外開放與改革的勢頭越來越猛,，內(nèi)部的發(fā)展也越來越寬松,，在西方的形象越來越正面；而在經(jīng)濟(jì)實(shí)力上,，與美國的距離遠(yuǎn)大過今日,，矛盾與沖突比現(xiàn)在少,。2000年，中國的GDP只有1.2萬億美元,，只到美國GDP（10.25 萬億）的12%,；2010年中國超過日本成為第二大經(jīng)濟(jì)體時(shí)，美國的GDP是15萬億美元,，中國只有6萬億,，是美國的40%。到了2020年,，美國的GDP為20.9萬億美元,， 中國為14.7萬億美元，是美國的70%,。因此,，小布什政府時(shí)期最初即便視中國為戰(zhàn)略競爭者，也不可能像今天這樣實(shí)施完全針對中國的“印太戰(zhàn)略”,。

美國的外交政策隨著新人入主白宮常常會(huì)標(biāo)新立異,，發(fā)生轉(zhuǎn)變，凸顯與前任的差別,。奧巴馬入主白宮后,，美國的亞洲政策轉(zhuǎn)向也有這樣的因素。此外,，奧巴馬當(dāng)時(shí)最大的挑戰(zhàn)是國內(nèi)金融和醫(yī)療健保改革,。美國的外交轉(zhuǎn)向還沒有發(fā)生實(shí)質(zhì)的變化，在南海問題上并不站邊,。

但在奧巴馬執(zhí)政的后期,，中美之間的裂縫越來越深。2014年奧巴馬的亞洲之行就繞過了中國,，美國在釣魚島問題上對日本的支持已經(jīng)愈發(fā)明確,，在南海問題上也開始改變不選邊的立場，在貿(mào)易問題上力圖搶回話語權(quán)和領(lǐng)導(dǎo)權(quán),。奧巴馬在其回憶錄中就提到,，在貿(mào)易問題上，他之前的兩位總統(tǒng)克林頓和布什鼓勵(lì)中國加入全球貿(mào)易體系是正確的,，“一個(gè)貧窮的中國比一個(gè)富饒的中國更能給美國帶來威脅,。”但他也認(rèn)為,，中國從國際貿(mào)易體系中獲得的利益損害了美國的工人利益,。

從這一角度上，美國的印太戰(zhàn)略并非始于特朗普,，更不是今時(shí)今日才有的戰(zhàn)略,。許多人錯(cuò)誤地以為中美之間的沖突是特朗普入主白宮之后才開始,。其實(shí)，在中國成為世界第二大經(jīng)濟(jì)實(shí)體之后,，雙方之間的爭論和沖突已浮出水面,。在拜登政府擔(dān)任亞太事務(wù)協(xié)調(diào)官的坎貝爾（Kurt Campbell）曾是奧巴馬時(shí)期負(fù)責(zé)東亞暨太平洋事務(wù)的助理國務(wù)卿，是其中國事務(wù)的核心幕僚,。他說,，美中關(guān)系就像打水球，水面上競賽雖激烈,，但仍有法度可循,，目標(biāo)是達(dá)成“正面、合作和全面的關(guān)系”,，美中官員嘴里都講著這類話,。其實(shí)在水面下雙方是不斷拉扯、斗智斗勇,，目標(biāo)都是要贏,。

奧巴馬在“重返亞洲”、“再平衡”戰(zhàn)略出爐之后,，依舊非常積極地與中國進(jìn)行對話,，包括經(jīng)濟(jì)、安全和文化領(lǐng)域的高層對話,，原因就在于此,。這也與他作為第一個(gè)非裔總統(tǒng)有關(guān)系。他出生在美國夏威夷,，幼年和少年時(shí)期在印尼和夏威夷生活過,。他看待世界的視角自然與其他白人總統(tǒng)有所不同。在國際化的背景下,，他更理解世界新秩序,，沒有太多自視美國是老大的陳腐觀念。他反而多次公開表示,，美國需要意識到新興經(jīng)濟(jì)體的崛起和世界格局的變化,，從一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)者變成一個(gè)伙伴。

▲美國底特律,，失業(yè)工人排隊(duì)申請工作 圖/IC photo

特朗普上臺后,，美國走向極端。他在外交上別樹一幟,，從“美國優(yōu)先”到加關(guān)稅和“退群”等反常行為,，讓盟國都無所適從,。中美關(guān)系更是從以往在水下的角力,，變成驚濤駭浪,。特朗普負(fù)責(zé)中國事務(wù)的國安會(huì)副顧問博明，在擔(dān)任國安會(huì)亞太事務(wù)高級主任時(shí)就將這扇窗紙捅破,。他在中國大使館告訴崔天凱大使,，美中關(guān)系是競爭關(guān)系，不是合作關(guān)系,。懂中文的他甚至引用論語,，說名不正則言不順，這種表面的虛假對美中兩國并無好處,。

因此,，中美之間公開的競爭與對抗遲到了多年才發(fā)生，與“9·11”恐襲和金融危機(jī)這樣的突發(fā)事件有關(guān),，也與領(lǐng)導(dǎo)人的不同風(fēng)格和政策取向有關(guān),。如果沒有“9·11”，美國在更早時(shí)推出針對中國的“印太戰(zhàn)略”,，可能性也不大,。

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“9·11”的陰霾幾乎徹底消散，世界進(jìn)入到后“9·11”時(shí)代,，又會(huì)出現(xiàn)哪些變局呢,？

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美國能否圍堵中國？

過去20年全球地緣政治的演變離不開中美兩個(gè)主角,，美國因“9·11”恐襲發(fā)動(dòng)阿富汗戰(zhàn)爭和伊拉克戰(zhàn)爭,，耗費(fèi)了國力，也開啟了本世紀(jì)頭10年中美之間的合作,，特別是2008年全球金融危機(jī)發(fā)生后,，兩國攜手阻止了這場危機(jī)的蔓延和惡化。

“9·11”恐襲20年后,，美國匆忙從阿富汗撤軍,。美國花20年時(shí)間，最終2500多名美國士兵戰(zhàn)死,、4400多名文職人員死亡,、6.6萬多名阿富汗士兵和警察喪命。但在拜登宣布撤軍后,，塔利班竟然以迅雷不及掩耳的速度,，11天內(nèi)就兵臨喀布爾。這自然引發(fā)眾人將“喀布爾時(shí)刻”與“西貢時(shí)刻”作比較,。

但人們不應(yīng)該忘記美國隱藏在這兩次撤退后面的大戰(zhàn)略,。

美國撤出阿富汗的優(yōu)先考慮是騰出手來遏制中國的崛起，這早在奧巴馬當(dāng)政時(shí)就已開始布局,。奧巴馬第二任期內(nèi),，中美關(guān)系的齟齬已浮出水面,，只不過希拉里離任、克里上任國務(wù)卿,，美國的精力再次被牽扯到中東和俄羅斯兼并克里米亞等事務(wù)上,。美國的“重返亞洲”策略剛剛啟動(dòng)就被擱置一旁，但關(guān)鍵的因素是缺乏重要的經(jīng)貿(mào)支柱,，奧巴馬推動(dòng)TPP跨太平洋協(xié)定的努力也因國內(nèi)政治胎死腹中,。

2016年奧巴馬離任前，對亞洲進(jìn)行了最后一次訪問,，在杭州參加G20峰會(huì)的經(jīng)歷也并不愉快,，兩國官員間的火藥味十足。他隨后前往老撾?yún)⒓訓(xùn)|盟峰會(huì),，對其“重返亞洲”的戰(zhàn)略進(jìn)行總結(jié),，并強(qiáng)調(diào)：“亞太地區(qū)對美國對世界是一個(gè)未來最重要的地區(qū)”；“作為亞太國家,，美國永遠(yuǎn)留在這里,，不管是好是壞，你們可以指望美國,?！?/p>

拜登外交班子中的主要外交國安團(tuán)隊(duì)成員不少都曾在奧巴馬政府任職，拜登的中國政策與奧巴馬的中國政策有延續(xù)的一面,，只不過在特朗普時(shí)期中美關(guān)系的矛盾和沖突加劇和被放大后,，原有漂浮在水面的合作表象與隱藏在水下的角力已發(fā)生了變化，兩者之間不再是“水球賽”,，而變成了“拳擊賽”,。雙方在表面上不會(huì)有絲毫的退讓，但都知道必須遵循公認(rèn)的規(guī)則,，中美兩國依舊想方設(shè)法保持接觸,。

經(jīng)過20年的戰(zhàn)爭，美國畢竟清除了威脅自身安全的基地組織,，即便無功而返,，也可以集中精力與中國打一場“拳擊賽”。

美國以實(shí)力圍堵中國的戰(zhàn)略已全面鋪開,。奧巴馬曾說過,，領(lǐng)導(dǎo)力是要付出代價(jià)的，而領(lǐng)導(dǎo)力離不開實(shí)力,。拜登政府上臺后,，其外交國安團(tuán)隊(duì)的努力都是圍繞著中國發(fā)力。在歐洲，與英國和歐盟恢復(fù)傳統(tǒng)的友好關(guān)系,，意在改變特朗普的孤立主義帶來的負(fù)面沖擊,。在亞洲，由美國,、日本、澳大利亞和印度組成的四國安全會(huì)議在美國的主導(dǎo)下已悄然形成,，并召開首次視頻高峰會(huì),。拜登還準(zhǔn)備在年底舉辦全球民主國家首腦峰會(huì)，孤立中國的意圖明顯,。在美國撤出阿富汗之際,，美國派出沒有任何外交經(jīng)驗(yàn)的副總統(tǒng)哈里斯訪問新加坡和越南，也是圍堵中國戰(zhàn)略的一部分,。

拜登政府上臺后,，并沒有重新使用民主黨奧巴馬時(shí)期常用的“重返亞洲”戰(zhàn)略或者“再平衡”戰(zhàn)略，反而延續(xù)了共和黨特朗普時(shí)期的“印太戰(zhàn)略”,。一方面,，這彰顯了美國的企圖心，力求全面遏制中國的影響力,；另一方面,，這有如冷戰(zhàn)時(shí)期美國與中國和好以便抗擊蘇聯(lián)，如今拜登的戰(zhàn)略如出一轍,，意在將印度拉進(jìn)對抗中國的布局中,。

但謀事在人，成事在天,。誰知一場“光榮撤退”的形象竟然演變成美軍死傷無數(shù)和阿富汗平民爭相逃離的恐怖場景,，一時(shí)間，美國是否可靠的聲浪迫使總統(tǒng)拜登親自上陣安撫盟國,。但不管白宮如何信誓旦旦,，美國的硬實(shí)力和軟實(shí)力再一次受到重創(chuàng)，也是事實(shí),。不少人都心生疑慮,，美國扶植的阿富汗政權(quán)的下場與南越政權(quán)毫無二致，美國人是否為了自己的利益隨時(shí)可以犧牲盟友,？

因此,，美國全力圍堵中國并非易事。

首先,，即便沒有“喀布爾時(shí)刻”,，亞洲絕大多數(shù)國家，特別是東盟國家，包括新加坡和越南,，都已多次表示他們無意在中美之間站隊(duì),。如今的共識是，亞洲國家歡迎美國留在亞洲,，在安全上可以抵消中國日益強(qiáng)大讓他們感受到的壓力,。在美國副總統(tǒng)哈里斯到訪新加坡和越南之后，兩國都公開表達(dá)了同樣的立場,。特別是美國想方設(shè)法拉攏的宿敵越南,，就特意選擇哈里斯抵達(dá)河內(nèi)前接見了中國大使，強(qiáng)調(diào)中越關(guān)系的重要性,。

第二,，幾乎所有亞洲國家都需要與中國保持密切的經(jīng)貿(mào)關(guān)系，分享中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果,。美國在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域希望改變這一現(xiàn)狀,，提出舉辦2023年的亞太經(jīng)合高峰會(huì)（APEC），加大和亞太國家合作的意圖愈發(fā)明顯,。但美國既不是區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴協(xié)定（RCEP）的成員,，也不是跨太平洋伙伴全面進(jìn)步協(xié)定（CPTPP）的成員。而中國作為RECP的重要成員國,，是東盟最大的貿(mào)易伙伴,。2019年東盟取代美國成為中國第二大貿(mào)易伙伴，2020年東盟超過歐盟成為中國最大的貿(mào)易伙伴,。目前看不出美國可以如何取代中國的角色,，在亞洲的經(jīng)濟(jì)融合中發(fā)揮更大的作用。

第三,，恰恰相反,，美國的盟國與中國發(fā)生經(jīng)濟(jì)糾紛和沖突時(shí)，美國反而坐收漁翁之利,。澳大利亞在新冠病毒溯源問題上與美國同調(diào),，并指責(zé)中國的軍事和安全威脅，與中國公開撕裂,。面對中國在經(jīng)濟(jì)上的報(bào)復(fù),，大量出口到中國的產(chǎn)品，包括紅酒,、牛肉都被美國貨品所代替,。以冰凍牛肉而言，澳大利亞在2020年初對中國的出口超過了兩億美元,，2021年7月已經(jīng)降到了三千多萬美元,。而美國2020年初對中國的出口只有區(qū)區(qū)1000萬,，如今卻飆升到1.1億。

第四,，喀布爾風(fēng)云突變,，印度已經(jīng)感受到了塔利班的威脅。在后“9·11”時(shí)代,，這有可能影響印度加入美國主導(dǎo)的四國戰(zhàn)線,。印度雖不至于退出四國聯(lián)盟，但投入度會(huì)有變化,。如果四國無法形成亞洲的小“北約”,，再加上中國在亞太地區(qū)巨大的經(jīng)濟(jì)存在，美國與中國對抗的力量將會(huì)受到削弱,。

聚焦經(jīng)濟(jì)實(shí)力大比拼？

美國意識到要在與中國的競爭中占據(jù)鰲頭,，重點(diǎn)還是“打鐵還需自身硬”,，必須解決國內(nèi)問題，具有更強(qiáng)的競爭力,。

不少人都將美國過去20年實(shí)力的消減歸咎于阿富汗和伊拉克戰(zhàn)爭,。但這是不是事實(shí)也值得討論。2019年4月,，特朗普首次打電話給前總統(tǒng)卡特,，告訴他擔(dān)心中國正超越美國?？ㄌ睾髞碚f,，在這一問題上他與特朗普看法一致，如果美國沒有因這兩場戰(zhàn)爭“浪費(fèi)了 3 萬億美元”,，“這個(gè)國家有多少英里的高鐵,？”他說，美國是“世界歷史上最好戰(zhàn)的國家”,，“中國沒有在戰(zhàn)爭上浪費(fèi)一分錢,，這就是為什么他們領(lǐng)先于我們?！彼Q,，中國將資源投資于高鐵等項(xiàng)目，而不是國防開支,。

但美國過去20年,，除了“9·11”恐怖襲擊，還面對另兩場危機(jī),。2008年的金融危機(jī)和2020年的新冠病毒,，對美國經(jīng)濟(jì)和實(shí)力的傷害是否比“9·11”恐襲和之后的反恐戰(zhàn)爭更大呢？

美國在阿富汗戰(zhàn)爭中所耗的費(fèi)用有不同算法，直接投入戰(zhàn)場的費(fèi)用估計(jì)超過一萬億美元,，這還沒有包括北約的投入,。美國提供給巴基斯坦以及阿富汗部隊(duì)的培訓(xùn)和裝備，最高估計(jì)超過兩萬億,。但金融危機(jī)以及隨之而來的經(jīng)濟(jì)危機(jī)所造成的損失遠(yuǎn)超過這些,。2008年金融危機(jī)發(fā)生之后，美國對全球經(jīng)濟(jì)的影響力明顯減弱,，同時(shí)開始擔(dān)心中國日益增長的經(jīng)濟(jì)實(shí)力,。

2008年金融危機(jī)爆發(fā)，布什的經(jīng)濟(jì)刺激方案耗費(fèi)了1520億美元,。奧巴馬2009年為阻止美國經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步陷入衰退,，提出了8400億美元的刺激方案。這兩項(xiàng)加起來差不多一萬億美元,，這并不包括金融危機(jī)所帶來的無法估計(jì)的經(jīng)濟(jì)損失,。2020年的新冠病毒迫使特朗普推出兩萬億的刺激方案，這是美國史上最大筆的經(jīng)濟(jì)刺激方案,。但與拜登2021年上臺后差不多6萬億美元的救助和振興經(jīng)濟(jì)的方案相比,，則是小巫見大巫。拜登 3月推出1.9萬億的新冠救助計(jì)劃,，隨后又要求撥款兩萬億用于基建和經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇,，4月則推出了1.8萬億的美國家庭計(jì)劃。拜登第一財(cái)年的預(yù)算就高達(dá)6萬億美元,。

布什八年給美國國庫帶來5.8萬億美元的債務(wù),，奧巴馬八年在希望結(jié)束兩場戰(zhàn)爭的前提下竟然帶來了9.6萬億的債務(wù)，特朗普四年則帶來7.8萬億的債務(wù),。在某種程度上,，美國發(fā)動(dòng)的兩場戰(zhàn)爭造成的消耗，都無法與金融危機(jī)和新冠疫情相比,。

▲2021年1月17日,，紐約曼哈頓，民眾在位于第五大道的特朗普大廈前手舉“400000”緬懷美國40萬新冠死者 圖/人民視覺

如今美國退出阿富汗,，聚焦于提升自己,、遏制中國的實(shí)力，這是否意味著美國能比過去20年更快速地驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展呢,？答案是不盡然,。沒有這兩場戰(zhàn)爭，美國共和與民主兩黨恐怕也不太可能排除黨派之爭,，更早地投入資金用于基礎(chǔ)建設(shè),。在面對與中國競爭的情況下,，共和黨與民主黨都將矛頭對準(zhǔn)了中國，但美國參議院在8月10日才批準(zhǔn)了一萬億的基建方案,。

拜登政府將振興美國視為其外交政策的支柱,。2021年3月，國務(wù)卿布林肯發(fā)表新政府首次外交政策演說,，闡述了美國外交政策優(yōu)先考慮的八個(gè)領(lǐng)域,，但內(nèi)容涵蓋內(nèi)政與外交，包括戰(zhàn)勝新冠,、振興經(jīng)濟(jì),、重振民主、改革移民,、重建聯(lián)盟,、應(yīng)對氣候變化、確保美國科技的領(lǐng)先地位,，以及對抗中國,。8月他在馬里蘭大學(xué)發(fā)表演講時(shí)又再次強(qiáng)調(diào)，“美國是否在國內(nèi)保護(hù)和投資我們的實(shí)力,，將決定我們是否在世界上保持強(qiáng)大并為美國人民帶來成果,?！?/p>

這就是為何美國試圖在5G等高科技領(lǐng)域與中國脫鉤,。中美在科技領(lǐng)域競爭最為激烈的就是半導(dǎo)體行業(yè)。半導(dǎo)體相關(guān)技術(shù)是中國最大的進(jìn)口產(chǎn)品,，甚至超過了石油的進(jìn)口,。2018年，全球半導(dǎo)體及相關(guān)技術(shù)銷售額突破4687億美元,，是歷史最高水平,，之后兩年有所跌落，

中國在應(yīng)對這一挑戰(zhàn)時(shí)正開啟經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的轉(zhuǎn)型,。中國也面臨著政府,、企業(yè)和個(gè)人債務(wù)持續(xù)攀升，美國脫鉤和外面環(huán)境發(fā)生變化的壓力,，以及新冠疫情對小企業(yè),、就業(yè)環(huán)境等的影響。中美之間在后“9·11”時(shí)代的對抗,，聚焦的是經(jīng)濟(jì)實(shí)力的大比拼,，而至關(guān)重要的是其背后的不同制度和發(fā)展模式的競爭。

中美之間的對抗誰能占上風(fēng)就是看誰更愿意向?qū)Ψ綄W(xué)習(xí),。中國作為后起之秀,，過去40年一直虛心向西方國家學(xué)習(xí),，這是中國彎道超車成功的因素之一。崇尚自由資本主義的美國繼金融危機(jī)之后,，也沒有“因循守舊”,，政府出手拯救銀行，如今又全力支持私有企業(yè)發(fā)展高科技,，美國大興土木的新基建時(shí)代是否再次降臨,？

從2001年的“9·11”恐怖襲擊到2008年的金融危機(jī)，再到2020年的新冠疫情,，這三場大危機(jī)重創(chuàng)了美國的硬實(shí)力,，甚至軟實(shí)力。而金融危機(jī)和新冠疫情對美國比“9·11”可能更具殺傷力,。在“9·11”恐怖襲擊20周年之際,，美國草草結(jié)束了自己歷史上持續(xù)最長時(shí)間的戰(zhàn)爭，以盡早調(diào)動(dòng)資源服務(wù)其“印太戰(zhàn)略”,，重啟2001年就計(jì)劃開始的與中國的戰(zhàn)略競爭,。

中美之間的對抗越遲發(fā)生當(dāng)然越有利于中國，但在后“9·11”時(shí)代,，中美全面對抗已成現(xiàn)實(shí),。不過，這場遲到的對抗是否已全然無法挽回,，誰又可以說是板上釘釘?shù)氖履?？世界如果不再發(fā)生“9·11”恐襲，誰又能預(yù)料不再有出人預(yù)料的黑天鵝,、灰犀牛事件發(fā)生,，并再次扭轉(zhuǎn)中美兩個(gè)大國的關(guān)系呢？喀布爾機(jī)場的自殺式攻擊引發(fā)的大爆炸,，再次提醒全球,，在“9·11”過后20年，恐怖主義的幽靈并未消散,。